政府信息公開(kāi)需要“李燕們”

　　副職信息本該是政府信息公開(kāi)的題中之義，但是一些部委副職的分管信息卻讓公眾霧里看花。清華的女研究生李燕最近揭開(kāi)了這個(gè)“公開(kāi)的秘密”，雖然途中并不順利，甚至鬧到要對(duì)簿公堂，但結(jié)果讓公眾稍感欣慰。

　　為寫一篇論文，李燕陸續(xù)向24個(gè)部委提出申請(qǐng)，要求公開(kāi) “副部長(zhǎng)分管部門、兼職狀況及負(fù)責(zé)聯(lián)系的單位”等信息。盡管大多部委積極回應(yīng)。但國(guó)土資源部、科技部和教育部三家卻拒絕公開(kāi)。為此，9月9日，李燕向北京市第一中級(jí)人民法院遞交行政訴狀，要求法院裁判上述三部門履行信息公開(kāi)義務(wù)。在法院多方努力下，近日這三家部委都已向她公開(kāi)了相關(guān)的政府信息，國(guó)土資源部和教育部還在網(wǎng)上公開(kāi)了相關(guān)副部長(zhǎng)分管職能的信息。

　　因?yàn)槔钛喔F追不舍，以及法律救濟(jì)的督促，最終讓三部委放下了身架。但是個(gè)別部委的傲慢與偏見(jiàn)依然改觀不大。連續(xù)數(shù)年的《中國(guó)行政透明度報(bào)告》顯示，國(guó)務(wù)院下屬機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于省級(jí)部門。2010年全國(guó)30個(gè)省份(除港澳臺(tái)、西藏)的平均得分是63分，而43個(gè)國(guó)務(wù)院下屬機(jī)構(gòu)的平均得分僅僅是51.7分，部委依然不及格。

　　副職信息本來(lái)是各級(jí)政府的常規(guī)信息，沒(méi)必要遮遮掩掩。但李燕這一告卻讓我們不得不反思政府運(yùn)行中的權(quán)力生態(tài)問(wèn)題。有學(xué)者早就有言，中央政府在上面推動(dòng)，但往往會(huì)出現(xiàn)“燈下黑”。可能國(guó)務(wù)院下屬機(jī)構(gòu)離中央政府更近，更有理由強(qiáng)調(diào)自己的特殊性，甚至動(dòng)用一些資源讓自己盡可能少公開(kāi)一些信息。而省級(jí)剛好能感到中央推力，而且各省之間有競(jìng)爭(zhēng)，跑輸了面子反而掛不住，更有積極性。

　　可見(jiàn)，目前信息公開(kāi)依然依賴從上至下的“中央動(dòng)員”，自己沒(méi)有長(zhǎng)大。而李燕為代表的“公民申請(qǐng)”還是阻力重重，近年來(lái)不少部委和海南、青海、內(nèi)蒙古等省區(qū)竟然出現(xiàn)“零申請(qǐng)現(xiàn)象”，更不能不讓人產(chǎn)生出退步的擔(dān)憂。公眾期待出現(xiàn)更多的“天下興亡匹女有責(zé)”的好公民。但從本質(zhì)上說(shuō)，李燕等人的個(gè)體申請(qǐng)和上告還是一種“借道”行使對(duì)政府主動(dòng)公開(kāi)信息的監(jiān)督權(quán)利，獨(dú)木其實(shí)難成林。李燕只有轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄钛鄠儭保�公眾、媒體、學(xué)者和律師形成“共同體參與模式”，“從上至下”與“從下至上”互相推動(dòng)，才會(huì)形成開(kāi)放參與的精神氣質(zhì)和社會(huì)共識(shí)。