要讓民眾相信貪官未被輕判

　　最高法新聞發(fā)言人孫軍工透露，目前，最高法正在研究制定審理職務(wù)犯罪案件適用緩刑和免刑的司法解釋，規(guī)范職務(wù)犯罪緩免刑判決。孫軍工表示，法院對于依法應(yīng)當(dāng)判處死刑的職務(wù)犯罪，將堅(jiān)決判處死刑，絕不手軟。（《新京報(bào)》7月20日）

　　職務(wù)犯罪案件適用緩免刑比例偏高，一直是個問題。最高檢組織開展的專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)，2005年至2009年6月，全國被判決有罪的職務(wù)犯罪被告人中，判處免刑和緩刑的共占69.7％，高達(dá)近七成。為防止官員輕判，2009年3月19日，最高法和最高檢聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》，以防止濫用“自首”、“立功”等放縱貪官。2010年11月18日，最高檢印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對職務(wù)犯罪案件第一審判決法律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》，要求對職務(wù)犯罪案件一審實(shí)行上下兩級檢察院同步審查，以確保職務(wù)犯罪分子量刑適當(dāng)、罰當(dāng)其罪。

　　貪官被輕判的危害比貪瀆的影響更壞，法律懲罰的目的是為了治病救人、以儆效尤，輕判的結(jié)果則是對犯罪的縱容，其負(fù)面示范效應(yīng)會讓更多的官員心存僥幸。一個嚴(yán)酷的事實(shí)是，貪官涉及的數(shù)額越來越高，直奔億元時代，以至于百姓戲謔，貪污百萬都算“清官”了。職務(wù)犯罪腐敗金額的不斷走高，固然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的高利益項(xiàng)目的“高回報(bào)”有關(guān)，行賄受賄的起點(diǎn)與門檻“水漲船高”了，這一點(diǎn)也毋庸諱言，就是過多的緩免刑削弱了法律高壓線的威懾作用。

　　貪官尋求開脫的門道，主要是“偽自首”與“假立功”。比如，有的從執(zhí)法人員手中購買一些犯罪分子的資料用來舉報(bào)揭發(fā)；有的嫌疑人親屬找到了犯罪線索，買通看守所的監(jiān)管者，把信息傳遞給嫌疑人用于“立功”。因?yàn)楣賳T的社會關(guān)系多，獲取信息的渠道也多，“立功”也相對較容易。而目前對貪官輕判的防止，多是從法律監(jiān)督層面著手，無論是檢察機(jī)關(guān)的兩級審查工作機(jī)制，還是最高法擬推出的減免刑需經(jīng)審判委員會討論制度，均是從程序上針對是否適用緩免刑來“就事論事”，并不能從源頭上杜絕職務(wù)犯罪分子通過便利手段造假“立功”。

　　近年來，還有一種現(xiàn)象不能不令人警惕，就是一些法院審判人員本身受“廢除死刑”思潮的影響，對“少殺、慎殺”的原則認(rèn)識模糊不清，標(biāo)準(zhǔn)不一，對職務(wù)犯罪的量刑手軟，甚至對社會影響惡劣的刑事案件作出的判決都充滿爭議，這也是需要面對的問題。防止貪官輕判，除了對個案中的“自首”、“立功”嚴(yán)加甄別外，根本的一條，是要豎起同案同判的法律標(biāo)尺，涉案金額與犯罪手段相似的，若沒有特別的情節(jié)，應(yīng)適用同一標(biāo)準(zhǔn)，不能此人從輕了，彼人沒從輕，傳遞出混亂的信號，損害司法公信。同時，對獲輕判的“自首”、“立功”等理由，在法律許可的范圍內(nèi)，不妨公示公開，以取信于民。