從提高企業(yè)養(yǎng)老金走向制度公平統(tǒng)一
2010年，對(duì)于發(fā)明了“蒜你狠”、“豆你玩”等諸多與漲價(jià)有關(guān)的新鮮詞匯的中國(guó)人來(lái)說(shuō)，有錢(qián)人也許能把這當(dāng)作一種談資，但對(duì)于多數(shù)人特別是企業(yè)退休人員而言，這更多的是一種無(wú)奈的調(diào)侃。民生艱難，企業(yè)退休人員更能體會(huì)“漲價(jià)”的艱難與痛苦。
為幫助相對(duì)弱勢(shì)的企業(yè)退休人員度過(guò)時(shí)艱，12月22日，國(guó)務(wù)院決定，自2011年1月1日起將再次提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，這是2005年以來(lái)第七次提高這一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)數(shù)千萬(wàn)企業(yè)退休人員來(lái)說(shuō)，這將緩解他們?cè)谖飪r(jià)高壓下的處境。
但平均每月上調(diào)140元并不能完全彌補(bǔ)物價(jià)上漲帶來(lái)的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力損失。當(dāng)下，物價(jià)上漲已超過(guò)5%，食品價(jià)格上漲更達(dá)到了11.7%。對(duì)基本生活支出比例更高的企業(yè)退休人員而言，各種各樣的省錢(qián)高招還得接著用。
值得注意的是，盡管此次政策調(diào)整還惠及了部分未參保的集體企業(yè)退休職工，此前各地也已對(duì)困難群體發(fā)放了物價(jià)補(bǔ)貼和提高了低保標(biāo)準(zhǔn)，但仍有一部分城鎮(zhèn)退休人員游離于社會(huì)保障體系之外。
毋庸諱言，我國(guó)的社保體系不僅不完善，而且十分繁雜。身處這種體系之中的在職職工尚且未必搞得清楚，更遑論退休人員和那些未被制度覆蓋的弱勢(shì)群體。
更讓公眾猜疑的是，在企業(yè)退休人員和部分未參保職工得到政策惠及之后，事業(yè)單位是否會(huì)跟進(jìn)？公務(wù)員呢？這種猜疑固然讓人感到尷尬，卻是一個(gè)難以回避的事實(shí)。雖然有種種歷史原因，但人為將養(yǎng)老金體系分為并不公平的幾種仍難以讓人理解。都是退休人員，為什么要分為三六九等，不在一個(gè)灶里吃飯呢？
溫總理曾說(shuō)過(guò)，讓人民有尊嚴(yán)地活著。有尊嚴(yán)地活著，意味著在物質(zhì)上和制度上都受到公正對(duì)待。企業(yè)退休人員之所以會(huì)被視為弱勢(shì)群體，就是相對(duì)于公務(wù)員和事業(yè)單位退休人員而言的。此次政策調(diào)整，企業(yè)退休人員看起來(lái)又領(lǐng)先了，但與事業(yè)單位特別是公務(wù)員退休待遇仍有差距。
從尊重歷史事實(shí)的角度出發(fā)，割裂的養(yǎng)老金制度的確是有具體原因的，但這并不意味著這種體系應(yīng)當(dāng)合理地長(zhǎng)期保留。實(shí)際上，曾經(jīng)轟轟烈烈的事業(yè)單位養(yǎng)老金改革表明，改變這種不合理的社保制度已經(jīng)提上了議事日程。但令人遺憾的是，在經(jīng)歷了最終的紅紅火火之后，近期卻有消息稱(chēng)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革要無(wú)疾而終了。
可以想象，不納入公務(wù)員的養(yǎng)老金改革很容易受到公平性質(zhì)疑，這也是事業(yè)單位養(yǎng)老金改革難以推進(jìn)的關(guān)鍵原因所在。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，囊括所有達(dá)到退休年齡人員，摒棄身份、戶籍、工作單位的統(tǒng)一養(yǎng)老金體制是未來(lái)改革的目標(biāo)。但以改革的實(shí)踐來(lái)看，差距大時(shí)進(jìn)行改革除非公平公正，否則會(huì)遭遇重重障礙；“全覆蓋、拉上來(lái)”，縮小差距，然后再改革可能是最可行、最少爭(zhēng)議的一條路徑。
養(yǎng)老金制度改革必然還將繼續(xù)，退休人員需要在同一標(biāo)準(zhǔn)下，享受到制度上、物質(zhì)上的充分尊重。有尊嚴(yán)地活著，需要一個(gè)充滿溫情的養(yǎng)老金改革，讓公平與正義的陽(yáng)光照進(jìn)每一個(gè)退休人員心中。 □柴桑（學(xué)者）
