“全裸”鄉政府，為何上級不敢來了

　　巴中市巴州區白廟鄉政府成為全國關注的焦點,當地老百姓因此也對自己民生問題的改善寄予了更高的期望,他們迫切希望解決水、電、路等問題。但白廟鄉政府向有關部門爭取項目和資金,卻少有回音,來白廟鄉的上級部門人員與以往相比減少了一半。眼看1000多萬改善民生的資金缺口無著落,白廟鄉政府無奈在網上招商、求助,但一個多月來依然毫無反應。白廟鄉黨委書記張映上對此是困惑不已:這“裸賬”究竟怎么啦?(6月7日《成都商報》)

　　想當初,白廟鄉政府實現財政支出的“裸賬”,對于饑渴的民心來說,算是一次不小的慰藉。正因如此,叫好聲彼此起伏,公眾紛紛渴盼著此舉能推動透明財政的陽光,撒播到更大范圍。然而,我們高興得似乎太早了,“全裸”的白廟還沒等來愿意接茬跟著“脫”的部門,便遭遇了“裸奔”行程上的障礙——爭取資金沒有回音,上級部門很少“關照”,就連商家也不買賬,絕少前來投資了。

　　白廟鄉就這樣莫名其妙地被上級部門、投資商家打入“冷宮”。惹得此前信心滿滿的鄉黨委書記,也有些躊躇困惑——“裸賬”究竟怎么啦?交織著現實壓力與理想主義色彩的“全裸試驗”,經過短暫的喧囂之后,似乎落得了個“四面楚歌”的境地,理想主義遭遇了挫折,只有突兀的1000多萬改善民生的資金缺口的現實壓力橫亙在面前。

　　究其原因,在于目前深不見底的“江湖”慣性使然。一則,雖然都高調主張“財政公開”,但不少人打心眼里都不希望公眾明白地知道政府部門的錢用在哪里。因為公開得越徹底,來自公眾的監督就會越深入、越廣泛,這對于習慣了暗箱操作、內部運作的一些官員來說,無疑是全新挑戰。而白廟鄉在部分人眼里,“毋庸置疑”地犯了潛規則的“大忌”,“全裸”讓他們倍感壓力的同時,也無法獲得“公款吃喝”等諸多好處。所以,他們以減少考察、不批資金等方式表示懲戒。

　　二則,企業不前來投資,是錯誤地認為“水至清則無魚”。因為現實是,一個全社會性的好的規則和良好營商環境并未形成。不少地方的企業和投資者個人,都習慣不遺余力地對權力部門進行“打點”,來獲得當地的政策支持和政府保護,靠“保護傘”而非“實力”競爭取得市場勝利。就連一些跨國企業也拿錢打通關節進而獲利。在這種語境下,“裸賬”成了很多投機鉆營、渴望政策“紅包”的商人,投資決定前最大的攔路虎。

　　所以,“全裸”鄉政府的“熱望”遭受上級部門、投資商人的“冷遇”,其實是財政不公開、營商環境不公平下的必然。而顯然,要想結束此類“必然”,唯有以“制度設計”強力推進各級別政府財政“坦誠地裸身”,實現對所有“下級部門”的一視同仁。建立和完善一整套法治、公平、公正的市場競爭機制,使任何一個企業不必對“權”表達“敬意”。到那個時候,“白廟鄉”式的碰壁和困惑才會真正漸行漸遠,直至消失。（崔中波）