保護兒童避黑手立法要做到與時俱進

　　針對近期校園性侵案頻發(fā),正在廣州市十四屆人大常委會十六次會議上二審的《廣州市未成年人保護規(guī)定(草案)》,新增了“防性侵教育”內(nèi)容。草案在第二十七條第二款規(guī)定:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)對未成年學(xué)生進行防范性侵犯教育,增強其防范性侵犯的意識和能力”(6月26日《廣州日報》)。

　　防性侵教育入法之所以必要,不僅因為校園性侵案已呈高發(fā)態(tài)勢,更因為防性侵教育尚未引起教育部門的重視。要遏制日益高發(fā)的性侵案,關(guān)鍵是增強學(xué)生的自我保護能力,這就需要學(xué)校開設(shè)防性侵教育課程,教給學(xué)生防性侵的知識和能力。

　　但現(xiàn)狀是,學(xué)校并不愿意開設(shè)防性侵教育課,因為防性侵教育沒列入考試大綱,不是應(yīng)試內(nèi)容,更體現(xiàn)不出教育政績。如果開設(shè)了這門課,校方就要為此投入一定的師資力量,而且還要配備必要的教材,故此,多一事不如少一事,學(xué)校不愿因此分散精力,因為開設(shè)防性侵教育課程影響到整個應(yīng)試教育大局。

　　在此情況下,由地方人大制定地方性法規(guī),用法律名義強制學(xué)校開設(shè)防性侵教育課就顯得非常有必要。未成年人保護法沒有防性侵教育的相關(guān)規(guī)定,《廣州市未成年人保護規(guī)定(草案)》新增了這方面的規(guī)定,彌補了前者的不足,體現(xiàn)了法律與時俱進、適應(yīng)時代潮流的精神。在某種程度上,隨著草案的審議通過,能起到督促廣州市中小學(xué)校盡快開設(shè)防性侵教育課的積極作用。

　　有人認為,草案沒有規(guī)定具體課時,擔(dān)心難以執(zhí)行。質(zhì)疑并非沒有道理,但新規(guī)好比尚方寶劍,新規(guī)一旦通過,人大、教育行政部門和社會各界就能以此為據(jù),對學(xué)校有無開展防性侵教育進行監(jiān)督檢查。就此,今后如何開課,由教育部門會同學(xué)校、家長代表及專家學(xué)者共同討論,最終形成實施方案,也能吸納社會的意見,防止法律法規(guī)的“閉門造車”。

　　他山之石可以攻玉。現(xiàn)階段,有意開設(shè)防性侵教育課的地方可以借鑒一些國外的經(jīng)驗。英國的經(jīng)驗是,頒布全國通用的“兒童十大宣言”,從入學(xué)起就要求兒童宣誓:生命第一,財產(chǎn)第二；不喝陌生人的飲料,不吃陌生人的糖果；不與陌生人說話；遇到危險可以自己先跑；不保守壞人的秘密……我們有必要制定一個中國式的“兒童宣言”,將防性侵教育作為兒童乃至公民教育的必要部分常抓不懈。