政府環(huán)保約談更要高懸問責利劍

　　今年一季度，由于太湖流域重點斷面水質(zhì)多次出現(xiàn)異常波動，江蘇省環(huán)保廳二季度啟動了“環(huán)保約談”機制，約談了張家港、江陰、武進和丹陽4地政府分管環(huán)保的負責人，要求這4個地方整治污染斷面（6月3日《珠海特區(qū)報》）。

　　約談制度是擁有具體行政職權(quán)的機關(guān)，通過約談溝通、學習政策法規(guī)、分析講評等方式，對下級組織運行中存在的問題予以糾正并規(guī)范的準具體行政行為。啟動“環(huán)保約談”機制，是為環(huán)保預警。

　　應當看到，當前環(huán)保執(zhí)法面臨著相當?shù)木骄常�也引起了公眾對環(huán)境惡化的擔憂。前不久，廣東首次推行環(huán)保考核，受督辦的地方政府若整治污染不力，監(jiān)察部門將約談市長并通報批評，考核時“一票否決”。無論是把環(huán)保列入“一票否決”，還是“環(huán)保約談”，因為缺乏有效的“問責”，環(huán)保執(zhí)法難以發(fā)揮應有的導向和約束力。

　　“環(huán)保約談”對地方政府提出了環(huán)保整治任務和要求，但“環(huán)保約談”必須以動真格的“環(huán)保問責”機制做后盾，即環(huán)保與地方官員的烏紗帽掛起鉤來，以此來推動地方官員重視環(huán)保的責任心，狠抓環(huán)保治理，以環(huán)境的極大改善取信于民。

　　2006年，我國公布了第一部關(guān)于環(huán)境保護處分方面的專門規(guī)章——《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》。規(guī)定指出，國家行政機關(guān)及其工作人員、企業(yè)中由國家行政機關(guān)任命的人員等，如果有充當違法排污企業(yè)“保護傘”等環(huán)保違法違紀行為，將受到嚴格的責任追究和處分。從近年來發(fā)生的環(huán)保典型案件中，我們也不難發(fā)現(xiàn)，由于沒有實行必要的責任追究，使得一些地方往往置環(huán)保現(xiàn)狀于不顧。因此，“環(huán)保問責”就是要把環(huán)境保護的責任與地方發(fā)展的實際利益結(jié)合起來，避免對環(huán)保時冷時熱，不斷增強環(huán)保執(zhí)法的威懾力與執(zhí)行力。

　　“環(huán)保約談”更要高懸“環(huán)保問責”達摩克利斯之利劍，當然也離不開公眾和社會輿論監(jiān)督，還必須要重視環(huán)保的民意基礎(chǔ)，將“環(huán)保約談”與“環(huán)保問責”、“環(huán)保民意”結(jié)合起來，才能真正實現(xiàn)“讓人民群眾呼吸潔凈空氣、喝干凈水”。（鄭文）