遏制月餅過度包裝不妨借鑒“包裝稅”

　　近日，《上海市商品包裝物減量若干規定(草案)》(修改稿)提交市人大常委會第36次會議審議，“消費者可向銷售者返還商品包裝”被刪除，過度包裝情節嚴重改為最高罰5萬。

　　在這個時間節點審議重罰過度包裝的公共政策，具有針對性。因為，中秋節又是月餅過度包裝“流行病”的高發期。一些禮盒月餅被弄得華而不實，價格虛高。廣州市就設立了舉報電話，讓消費者檢舉月餅過度包裝的企業和銷售者。

　　這幾年，國家出臺多部文件規范包括月餅在內的商品包裝。可是，月餅“過度包裝病”仍然存在。筆者覺得，不妨從稅收的視角，用開征包裝稅的方式，來規范商品包裝。所謂包裝稅，是面向過度包裝而征收的一個稅種。目前，我國大都以“廢品回收費”以及一些罰款來治理過度包裝，這種模式具有一定彈性，而一旦上升到稅收層面，就有強制性、無償性和固定性的特質。這可以使企業從片面追求利潤最大化的“單一性”，轉移到兼顧生態、資源和環境的“多元化”技術上來。

　　在有些國家，若企業在產品生產過程中全部使用可再循環的包裝材料，可以免稅;若產品包裝部分使用了可再循環材料，則征收較低的稅;若產品包裝全部使用不可再利用或再循環的材料，則征收較高的稅費。比如在丹麥，自1994年開征包裝稅以后，僅紙張和塑料袋的消費就下降了66%。因此，在治理過度包裝方面，我們應換種公共治理思維。