不上門(mén)，就要罰么

　　小鄭和小郭都是寧波人，又都是獨(dú)生子女。5年前，兩人結(jié)了婚，并在婚后第2年生下第1個(gè)兒子。今年年初，夫妻倆又順利產(chǎn)下一男嬰。4月底，夫妻倆收到江東區(qū)計(jì)生局發(fā)出的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)，決定書(shū)上說(shuō)，由于他們生第二胎沒(méi)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，須征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)7萬(wàn)多元。夫妻倆認(rèn)為，夫婦雙方都是獨(dú)生子女，既然符合生育二胎的條件，那就不需再繳納7萬(wàn)多元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，便置之不理。8月初，計(jì)生部門(mén)向法院申請(qǐng)對(duì)這名夫婦采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。9月初，法院經(jīng)過(guò)審查準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。

　　該罰的不是“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”

　　Mvp棒棒糖：在我國(guó)的相關(guān)規(guī)定中，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收明確表示了是對(duì)不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用。既然小鄭和小郭雙方都是獨(dú)生子女，又符合生育二胎的條件，僅僅在二胎審批中沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，違反了在二胎申請(qǐng)中的一些規(guī)定，如果要進(jìn)行處罰，也只能?chē)�繞在違反申報(bào)次序上來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的處理，構(gòu)不成征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　楊君賢：畢竟他們不是故意不辦手續(xù)，而是不了解政策才會(huì)犯下這低級(jí)錯(cuò)誤的。何況從妻子懷孕到生育，9個(gè)多月的時(shí)間，社區(qū)、街道的計(jì)生工作人員怎么就毫無(wú)察覺(jué)？他們又不是超生，不可能故意隱瞞懷孕的情況。可產(chǎn)下男嬰沒(méi)多久，就有幾名計(jì)生人員上門(mén)調(diào)查他們夫妻倆的生育情況，這回怎么就來(lái)得這么快？

　　行政惰性為啥老跑不贏(yíng)公民意識(shí)

　　趙應(yīng)昆：公民在國(guó)家法律準(zhǔn)許范圍內(nèi)的行為，還要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，都要得到行政許可？這是冗余的行政許可行為，也是權(quán)力越界的行政許可，難免會(huì)讓人對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收取產(chǎn)生見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi)的質(zhì)疑。

　　鶴東云澤：這對(duì)80后夫婦或許是因?yàn)閷?duì)于計(jì)劃生育作為法定國(guó)策的公民式理解：既然法律明文規(guī)定獨(dú)生子女可以生二胎，那么，生育行為就理所當(dāng)然受到法律保護(hù)，而不應(yīng)該再有所謂行政權(quán)力的插手和干預(yù)，生育行為已然實(shí)質(zhì)上規(guī)規(guī)矩矩地走在法治化的軌道，那就意味著公民意識(shí)和法治精神高度耦合、深度默契、無(wú)可挑剔，行政部門(mén)所要做的就是追認(rèn)事實(shí)的有效性即可，何必因?yàn)槿思沂虑皼](méi)上廟問(wèn)神而“惱羞成怒”呢？

　　對(duì)那些純屬繁文縟節(jié)的行政審批，國(guó)家一直在強(qiáng)調(diào)精簡(jiǎn)，這套符合條件還得計(jì)生部門(mén)“點(diǎn)頭”的審批程序就應(yīng)當(dāng)屬于該廢除精簡(jiǎn)之列。擁護(hù)人口政策、尊重法治精神的表現(xiàn)應(yīng)該是具體的生育行為是否在大方向大目標(biāo)上合拍搭調(diào)，而不是具體對(duì)某個(gè)部門(mén)某種行政權(quán)力的早請(qǐng)示晚匯報(bào)。換句話(huà)說(shuō)，對(duì)這類(lèi)積極支持深刻理解國(guó)家人口政策的同為獨(dú)生子女的夫妻，有關(guān)部門(mén)應(yīng)提前入戶(hù)登記并予以必要的社會(huì)性照管，使其可以安心孕育下一代，方不失基層計(jì)生部門(mén)為民服務(wù)的職責(zé)本位，豈可坐等上門(mén)不來(lái)而惱羞成怒、倒打一耙？

　　@醉兒媽火力旺：我去啊！居然還要孩子爺爺奶奶姥姥姥爺?shù)慕Y(jié)婚證！這么多程序，得提前一年開(kāi)始辦。估計(jì)跑完了，都沒(méi)興致要孩子了。

　　@石般：從雙獨(dú)夫婦因?yàn)樯�第二胎前未事先申�?qǐng)而被罰超生撫養(yǎng)費(fèi)一事，可以看出有關(guān)部門(mén)以部門(mén)利益為重，而不去考慮民眾心理，對(duì)于相關(guān)政策是否詳細(xì)地向民眾預(yù)先盡到告知義務(wù)？對(duì)于雙獨(dú)父母再生二胎的例子應(yīng)當(dāng)以宣傳政策為主，罰款的目的不得不讓人產(chǎn)生一系列的聯(lián)想。

　　@百川成海：你想遵紀(jì)守法還得打報(bào)告，獲批準(zhǔn)，辦手續(xù)，否則，我以違法的方式不允許你遵紀(jì)守法？

　　@千里及芳菲：看看申請(qǐng)個(gè)二胎需要多少手續(xù)：雙方申請(qǐng)書(shū)各1，累計(jì)2；政務(wù)大廳相關(guān)表格若干（按4算），累計(jì)6；6個(gè)人的婚育證明，及公示結(jié)果6，累計(jì)18；7人的身份證、戶(hù)口本共計(jì)14，結(jié)婚證共計(jì)3，獨(dú)生子女證1，生育服務(wù)證1，且需要復(fù)印件，均乘以2，累計(jì)52；兩級(jí)政府出具的證明2，累計(jì)54。

　　@辛巴嗷嗷嗷：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)？你們撫養(yǎng)了誰(shuí)？連沉重的課桌都要自己帶，這就是你們的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)？如果每個(gè)孩子都不用背課桌上學(xué)，都能乘坐上安全結(jié)實(shí)的校車(chē)，都能在堅(jiān)固的教學(xué)樓里上課，都能接受真正全部免費(fèi)的義務(wù)教育，那么你們的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)再收不遲。

　　@Herman-hao：如果生第二胎符合條件也要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，那第一胎呢？也是符合條件，是不是也要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)才能生？

　　@如珍似寶：看完感慨啊，合法手續(xù)辦下來(lái)沒(méi)半年也得兩、三個(gè)月吧，得跑多少個(gè)政府部門(mén)啊……

　　@月彌漫：仔細(xì)看了下程序，雖然要求無(wú)可厚非，但是充分說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題：政府部門(mén)可真多啊！全都是官老爺啊！批準(zhǔn)你生了，也不能讓你舒坦了，苦逼小老百姓生個(gè)孩子還需要求爺爺告奶奶啊！小老百姓的權(quán)利你們都控制著，是否符合雙獨(dú)你們自己還查不到嗎？

　　@Lamia梁：頭胎的手續(xù)就已經(jīng)復(fù)雜得想砍人了，二胎的手續(xù)直接把我嚇倒不想生了……

　　@深深的海洋1969：計(jì)生委的工作顯然缺乏前瞻性思維，為防患于未然，更應(yīng)重視源頭管理，管理重點(diǎn)應(yīng)從子宮轉(zhuǎn)移到更前面的器官，故建議增設(shè)“計(jì)劃愛(ài)愛(ài)委員會(huì)”，夫妻愛(ài)愛(ài)也應(yīng)審批！——純屬個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，僅供計(jì)生委參考！