民以食為天 食以安為先
“2011年，偵破食品安全類犯罪案件5200余起，抓獲涉案人員7000余人，286人被判處有期徒刑、無期徒刑或死緩。”這一食品安全整治的“戰(zhàn)績”公布后，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和討論。人們在對“整治風(fēng)暴”拍手稱快的同時(shí)，也表達(dá)了對食品安全問題多發(fā)頻發(fā)的擔(dān)憂，對保衛(wèi)餐桌更加強(qiáng)烈的期待。
俗話說：民以食為天。這深刻道出了食品對人類生存和發(fā)展的重要性。食品安全，關(guān)乎每個(gè)人的健康和生命。能否保障食品安全，讓人吃得健康、吃得安全，對老百姓來說是“天大的事”。
食品安全問題為何多發(fā)
近些年，各種食品安全違法信息不絕于耳。每到此刻，人們都會(huì)提出這樣的疑問：為什么在生活水平大大提高的今天，會(huì)突然出現(xiàn)這么多的食品安全問題？
許多國家的發(fā)展歷程表明，一個(gè)國家的食品安全水平與其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段密切相關(guān)。當(dāng)前，我國正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期，也處于從保障食品供應(yīng)轉(zhuǎn)向保障食品安全的進(jìn)程中。這個(gè)階段，食品安全問題往往多發(fā)易發(fā)。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面。
食品產(chǎn)業(yè)小、散、亂突出。我國是食品生產(chǎn)消費(fèi)大國，食品生產(chǎn)經(jīng)營者有1000多萬戶。但產(chǎn)業(yè)素質(zhì)總體較低，80%以上是10人以下的作坊式小企業(yè)，還有2億多農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖戶。如生豬養(yǎng)殖，美國養(yǎng)豬戶數(shù)為7萬，而我國有6700萬。生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)模小、數(shù)量多、分布散，不僅自身安全管理意識(shí)和能力較弱，也給監(jiān)管帶來很大困難。
從業(yè)人員素質(zhì)不高。與其他行業(yè)相比，食品行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)相對較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的3.4億人中，文盲和小學(xué)文化程度者約占40%；食品工業(yè)和餐飲行業(yè)1600萬從業(yè)人員中，85%以上是受教育水平相對較低的進(jìn)城務(wù)工人員。從業(yè)人員缺乏法律意識(shí)和專業(yè)技能，加大了違法違規(guī)的概率。
違法犯罪成本過低�！胺ú蛔阄贰�，往往使一些人逐利而往、知法犯法。如對不法企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰，2011年以前上限為“貨值金額十倍以下”或“十萬元以下”罰款。2010年查處一起案件時(shí)，違法企業(yè)總經(jīng)理叫囂：“最多判我三年就出來了�！蓖炅硪黄稹案C案”中，有超過20%的涉案人員屬于再犯。
監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。與食品安全嚴(yán)峻形勢相比，監(jiān)管執(zhí)法存在“短板”。如多頭管理體制，容易產(chǎn)生“人人都管事、事事無人管”的監(jiān)管盲區(qū)。監(jiān)管人手不夠，執(zhí)法裝備匱乏，“眼觀目測”難以發(fā)現(xiàn)安全隱患。安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等技術(shù)體系還不完善，很難實(shí)現(xiàn)事前防范、科學(xué)管理。另外，有的執(zhí)法人員法制觀念淡薄，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。
百姓心聲
●“食”字下面是“良”字，人無良心不為食，食品生產(chǎn)必須是個(gè)良心活。
●食品安全違法犯罪天良喪盡，國家應(yīng)該實(shí)行嚴(yán)刑峻法，使其傾家蕩產(chǎn)，真正讓不法分子不敢犯法、犯不起法。
●食品生產(chǎn)經(jīng)營者的社會(huì)責(zé)任感最重要。一旦責(zé)任感缺失，你生產(chǎn)的“毒豆芽”害了他人，他推銷的“地溝油”也有可能傷到你，就會(huì)導(dǎo)致害人害己的“惡性循環(huán)”。
●只有嚴(yán)格監(jiān)管好企業(yè)的“出口”，老百姓才能放心地“入口”。
●監(jiān)管部門不僅要“主動(dòng)作為”，更要“科學(xué)作為”，改進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，提升技術(shù)手段，與時(shí)俱進(jìn)地完善食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)，做到“魔高一尺，道高一丈”。
