增收的階梯電價理應(yīng)多照顧困難群眾
階梯電價的實施既然在總體上提高了終端銷售的電價，這就更應(yīng)該也更有能力去保障“末梢”群體最基本的剛性需求。
27日，備受關(guān)注的山東省居民階梯電價實施方案終于塵埃落定。令人欣慰的是，在這項影響未來近１億山東居民生活的電價改革中，聽證會上聽證參加人提出的多項建議得到了采納，為今后公共政策制定透明化，開了一個好頭。
回顧我省居民階梯電價方案醞釀產(chǎn)生的40余天歷程，最值得肯定的一點就是從5月中旬電價聽證會開始，26位聽證參加人提出的多項意見和建議，沒有被逐層的審批和論證淹沒，而是得到了充分的尊重。
例如在27日最終確定的居民階梯電價方案中，提高第一檔基礎(chǔ)電量以最大限度減少影響；提高第二檔加價電量數(shù)額，減少加價幅度；考慮冬夏季節(jié)性因素拉長電量計算周期等，充分考慮我省自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平以及民生負擔的具體實施細則，都來自聽證會參加人集中反映的問題。
正如山東省物價局對電價聽證意見采納情況通報中說的，在聽證會參加人集中表達的8條建議中，我省最終采納了其中的6條。另外從實施方案中可以看出，即便是對于沒有采納的2條，也經(jīng)由其他措施給予了部分傾斜。更為重要的是，此次居民階梯電價改革，我省還為電價留出了2年的調(diào)整過渡期，在此期間，居民仍可以就應(yīng)用階梯電價中的具體問題，向主管部門反映和建議，為我省未來完善階梯電價，繼續(xù)提供參考。
可以想見，像水、電、油、氣等商品，盡管價格改革要向“市場化”邁進，但其民生必需品的公共屬性，使得此類密切聯(lián)系民生的商品價格制定和公共政策實行，只有廣泛征詢民意，充分尊重民意，才能尋找到各方利益的最佳平衡點。
通過階梯電價的改革，我們也可以看到，只要想著讓利于民尤其是照顧弱勢群體的利益，就容易化解改革中出現(xiàn)的阻力。階梯電價的實施既然在總體上提高了終端銷售的電價，這就更應(yīng)該也更有能力去保障“末梢”群體最基本的剛性需求。比如，對于生活在城市中的低保戶、鰥寡孤獨老人等，能否以更大的力度去減輕他們在用電方面的負擔。對普通家庭而言，水電費開支往往算不上一筆大數(shù)目，而在這些低收入群體看來，則是想減卻又難以減掉的重負。根據(jù)階梯電價方案，全省城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”將享受到每戶每月15度免費用電，這無疑開了一個好頭。但是，在城市中生活，僅靠這些補貼依然很難滿足最基本的用電需求。這還需要進一步加大傾斜力度，幫助困難群眾減輕負擔。
無論如何，不能讓改革成為貧困群眾的負擔，否則就失去了改革的初衷，也有悖于改革的道義。不僅在能源領(lǐng)域，在其他方面，我們也應(yīng)當堅持這種改革思路。當前，水、電、油、氣等價格改革輪番啟動，有無充分考慮困難群眾的需求將決定改革的進程是否順利。
