“最衰”養(yǎng)老金映射養(yǎng)老制度短板

　　在實現(xiàn)公共養(yǎng)老并軌，城鄉(xiāng)養(yǎng)老公平的同時，社會養(yǎng)老、商業(yè)養(yǎng)老的積極探索，都應(yīng)該提到日程上。

　　海南文昌農(nóng)民每月收到3元養(yǎng)老金的事言猶在耳，昨日，據(jù)媒體報道，浙江臺州地區(qū)一老人17年前參加農(nóng)村養(yǎng)老保險，如今每月竟只能領(lǐng)2元養(yǎng)老金，榮膺“最牛”養(yǎng)老金殊榮。

　　在九十年代末，新農(nóng)村養(yǎng)老保險體系建設(shè)之前，不少地區(qū)試點農(nóng)保養(yǎng)老險，動員農(nóng)戶繳納最低200元的農(nóng)村養(yǎng)老保險，十幾年后終于開始按月發(fā)放，皆按照當下存款利率推算出每月2元，至于兩地為何會出現(xiàn)一塊錢差價，是因為文昌按照當?shù)爻雠_的最低標準每月3元政策發(fā)放。而臺州無此“德政”，而且在當年動員參保之時，按照當時的存款利率推算，紅口白牙許下了月發(fā)養(yǎng)老金十幾元之諾，到今天不認賬了。在我看來，這不是“最牛”，而是“最衰”。

　　在新中國成立后很長時間里，我們實行的是雙軌制養(yǎng)老，一邊是體制內(nèi)的財政“大包大攬”，一邊是體制外特別是農(nóng)村地區(qū)的“不管不顧”。當然，體制內(nèi)也有所不同，亦是“雙軌制”，公務(wù)員、事業(yè)單位人員拿得多，企業(yè)拿得少，一起畢業(yè)的大學同學，進機關(guān)和進企業(yè)，年老退休后生活水準有天壤之別。近幾年的公務(wù)員熱，養(yǎng)老金優(yōu)厚又有保障，未嘗不是一個重要的原因。

　　如此看來，荒唐的“最牛養(yǎng)老金”，不過是當下問題重重，難以持續(xù)的養(yǎng)老金問題所擠出的一個小小氣泡，映射出的是相關(guān)制度之短板。即便是放過這極端的2元養(yǎng)老金不論，現(xiàn)在農(nóng)村實行的新農(nóng)保，每個月支付給農(nóng)民的也不過只是幾十元而已，而且這種模式能否持續(xù)下去，能否跑贏CPI，能否做到購買力不縮水，也尚需給力。

　　另一方面，先不論媒體報道1997年至今由于個人賬戶被挪用而形成的約1.3萬億元空賬規(guī)模，這2元養(yǎng)老金也反映出，即便政府真有善意改善農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀，力圖有所作為，但是養(yǎng)老金收到手中，除了存銀行外常常無合適的投資渠道，在今天實際利率為負的情況下，必然逃不掉皆輸?shù)慕Y(jié)果。而面對要求兌現(xiàn)承諾的農(nóng)民，以利率為借口公然賴賬，實在難以讓人接受。

　　實際上，關(guān)于養(yǎng)老，在其他國家已經(jīng)有不少成功的經(jīng)驗，其中重要一條就是在確保基礎(chǔ)性公共養(yǎng)老的前提下，用市場的機制激活商業(yè)養(yǎng)老，發(fā)揮市場的能動性去探索新的制度。當然，這需要一步步進行，難以一蹴而就。不過，正像溫家寶總理最近所言，“政府事務(wù)性管理工作可適當交給社會組織”，在實現(xiàn)公共養(yǎng)老并軌，城鄉(xiāng)養(yǎng)老公平的同時，社會養(yǎng)老、商業(yè)養(yǎng)老的積極探索，都應(yīng)該提到日程上。如果全靠政府來解決這個問題，無疑是不現(xiàn)實的。我國已經(jīng)全面步入老齡化社會，未富先老已經(jīng)出現(xiàn)，如何解決養(yǎng)老問題，就更具緊迫性。