“最衰”養(yǎng)老金映射養(yǎng)老制度短板

　　在實(shí)現(xiàn)公共養(yǎng)老并軌，城鄉(xiāng)養(yǎng)老公平的同時(shí)，社會(huì)養(yǎng)老、商業(yè)養(yǎng)老的積極探索，都應(yīng)該提到日程上。

　　海南文昌農(nóng)民每月收到3元養(yǎng)老金的事言猶在耳，昨日，據(jù)媒體報(bào)道，浙江臺(tái)州地區(qū)一老人17年前參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，如今每月竟只能領(lǐng)2元養(yǎng)老金，榮膺“最牛”養(yǎng)老金殊榮。

　　在九十年代末，新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)之前，不少地區(qū)試點(diǎn)農(nóng)保養(yǎng)老險(xiǎn)，動(dòng)員農(nóng)戶(hù)繳納最低200元的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，十幾年后終于開(kāi)始按月發(fā)放，皆按照當(dāng)下存款利率推算出每月2元，至于兩地為何會(huì)出現(xiàn)一塊錢(qián)差價(jià)，是因?yàn)槲牟�按照�?dāng)?shù)爻雠_(tái)的最低標(biāo)準(zhǔn)每月3元政策發(fā)放。而臺(tái)州無(wú)此“德政”，而且在當(dāng)年動(dòng)員參保之時(shí)，按照當(dāng)時(shí)的存款利率推算，紅口白牙許下了月發(fā)養(yǎng)老金十幾元之諾，到今天不認(rèn)賬了。在我看來(lái)，這不是“最牛”，而是“最衰”。

　　在新中國(guó)成立后很長(zhǎng)時(shí)間里，我們實(shí)行的是雙軌制養(yǎng)老，一邊是體制內(nèi)的財(cái)政“大包大攬”，一邊是體制外特別是農(nóng)村地區(qū)的“不管不顧”。當(dāng)然，體制內(nèi)也有所不同，亦是“雙軌制”，公務(wù)員、事業(yè)單位人員拿得多，企業(yè)拿得少，一起畢業(yè)的大學(xué)同學(xué)，進(jìn)機(jī)關(guān)和進(jìn)企業(yè)，年老退休后生活水準(zhǔn)有天壤之別。近幾年的公務(wù)員熱，養(yǎng)老金優(yōu)厚又有保障，未嘗不是一個(gè)重要的原因。

　　如此看來(lái)，荒唐的“最牛養(yǎng)老金”，不過(guò)是當(dāng)下問(wèn)題重重，難以持續(xù)的養(yǎng)老金問(wèn)題所擠出的一個(gè)小小氣泡，映射出的是相關(guān)制度之短板。即便是放過(guò)這極端的2元養(yǎng)老金不論，現(xiàn)在農(nóng)村實(shí)行的新農(nóng)保，每個(gè)月支付給農(nóng)民的也不過(guò)只是幾十元而已，而且這種模式能否持續(xù)下去，能否跑贏CPI，能否做到購(gòu)買(mǎi)力不縮水，也尚需給力。

　　另一方面，先不論媒體報(bào)道1997年至今由于個(gè)人賬戶(hù)被挪用而形成的約1.3萬(wàn)億元空賬規(guī)模，這2元養(yǎng)老金也反映出，即便政府真有善意改善農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀，力圖有所作為，但是養(yǎng)老金收到手中，除了存銀行外常常無(wú)合適的投資渠道，在今天實(shí)際利率為負(fù)的情況下，必然逃不掉皆輸?shù)慕Y(jié)果。而面對(duì)要求兌現(xiàn)承諾的農(nóng)民，以利率為借口公然賴(lài)賬，實(shí)在難以讓人接受。

　　實(shí)際上，關(guān)于養(yǎng)老，在其他國(guó)家已經(jīng)有不少成功的經(jīng)驗(yàn)，其中重要一條就是在確保基礎(chǔ)性公共養(yǎng)老的前提下，用市場(chǎng)的機(jī)制激活商業(yè)養(yǎng)老，發(fā)揮市場(chǎng)的能動(dòng)性去探索新的制度。當(dāng)然，這需要一步步進(jìn)行，難以一蹴而就。不過(guò)，正像溫家寶總理最近所言，“政府事務(wù)性管理工作可適當(dāng)交給社會(huì)組織”，在實(shí)現(xiàn)公共養(yǎng)老并軌，城鄉(xiāng)養(yǎng)老公平的同時(shí)，社會(huì)養(yǎng)老、商業(yè)養(yǎng)老的積極探索，都應(yīng)該提到日程上。如果全靠政府來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，無(wú)疑是不現(xiàn)實(shí)的。我國(guó)已經(jīng)全面步入老齡化社會(huì)，未富先老已經(jīng)出現(xiàn)，如何解決養(yǎng)老問(wèn)題，就更具緊迫性。