從“慶祝入貧”中應(yīng)反思扶貧政策

　　“熱烈祝賀新邵縣成功納入國(guó)家集中連片特困地區(qū)，成為新時(shí)期國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)”，1月30日上午，一則落款為“中共新邵縣委、新邵人民政府”的LED宣傳標(biāo)語(yǔ)在各大微博和論壇上瘋狂傳播，引發(fā)網(wǎng)友熱議。1月30日下午，湖南省新邵縣縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委宣傳部的工作人員都向記者證實(shí)“該宣傳標(biāo)語(yǔ)并沒(méi)有經(jīng)過(guò)新邵縣委、縣政府的授權(quán)發(fā)布”，同時(shí)也承認(rèn)“標(biāo)語(yǔ)措辭有些不妥”，并已責(zé)令“全部取消該宣傳標(biāo)語(yǔ)”。

　　網(wǎng)上有這樣一個(gè)段子：甲縣和乙縣爭(zhēng)國(guó)家級(jí)貧困縣，甲縣失敗，縣長(zhǎng)含淚說(shuō)：我們這次沒(méi)爭(zhēng)取到貧困縣的原因是我們縣真的太窮了。近年來(lái)，“爭(zhēng)當(dāng)貧困縣”、“脫貧縣不愿摘帽”早已不是新聞，戴上貧困帽喜不自禁，高調(diào)慶賀，只不過(guò)是最新的佐證。

　　別簡(jiǎn)單炮轟把入“貧”當(dāng)喜訊，平心而論，新邵縣的確有理由沾沾自喜，因?yàn)橐坏┤脒x貧困縣，便能擁有看見(jiàn)或看不見(jiàn)的實(shí)惠，據(jù)報(bào)道，國(guó)家每年將下?lián)?.6億元資金用于新邵縣扶貧開(kāi)發(fā)，至于其他好處也自不待言，比如，“東西扶貧協(xié)作”，即發(fā)達(dá)的東部地區(qū)對(duì)口支援，再比如社會(huì)力量的扶貧。如此種種，新邵縣樂(lè)開(kāi)懷，屬于人之常情。

　　現(xiàn)如今，我國(guó)共有592個(gè)國(guó)家貧困縣（旗、市）。國(guó)家級(jí)貧困縣的評(píng)定，發(fā)端于1986年的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策，已經(jīng)走過(guò)了將近26個(gè)年頭，以縣為單元進(jìn)行資源分配和扶貧，對(duì)改善貧困縣人口的生活境遇大有裨益。26年來(lái)，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)政策經(jīng)歷了三次較大調(diào)整。從“爭(zhēng)當(dāng)貧困縣”、“脫貧縣不愿摘帽”等現(xiàn)象看，相關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)政策不妨再次調(diào)整。

　　或許，我們應(yīng)該取消貧困縣評(píng)選。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授李小云認(rèn)為，貧困縣政策涉及資源優(yōu)惠分配，貧困縣當(dāng)然不愿“摘帽”，解決這個(gè)問(wèn)題唯一的方法就是從政策層面取消評(píng)定貧困縣，讓“貧困縣”這一概念作古。當(dāng)然，不是一取消就了結(jié)，而是建立更為科學(xué)的扶貧機(jī)制，比如建立普惠性、廣參與的扶貧模式，即如業(yè)內(nèi)人士所倡議的，減少資源分配的中間層次———將扶貧單位由縣級(jí)向村級(jí)轉(zhuǎn)移是一大趨勢(shì)，以村為單位的扶貧開(kāi)發(fā)模式，可以提高扶貧精準(zhǔn)度。

　　如果暫時(shí)無(wú)法取消貧困縣評(píng)選，就應(yīng)該加大對(duì)貧困縣的考核力度。一般來(lái)說(shuō)，任何有作為、有抱負(fù)的縣領(lǐng)導(dǎo)，都應(yīng)該選擇盡快摘掉貧困帽，從脫貧到致富，再到百?gòu)?qiáng)縣邁進(jìn)。為了提升官員的責(zé)任意識(shí)，就應(yīng)該鞭打慢牛。比如，國(guó)家應(yīng)督促貧困縣領(lǐng)導(dǎo)制定具體的脫貧時(shí)間表，不能一頂貧困帽戴到底。此外，還應(yīng)該健全監(jiān)督制度，徹查國(guó)家下?lián)艿姆鲐氋Y金有無(wú)用到刀刃上。

　　貧困如果成了一種“財(cái)富”，如果爭(zhēng)戴貧困帽成了一種現(xiàn)象，無(wú)疑是令人倍感苦澀的黑色幽默。國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建表示，救助式的扶貧，可以幫助窮人維持生存，但不會(huì)自動(dòng)提高其發(fā)展能力，因此今后扶貧工作的重點(diǎn)就是提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。也許只有淡化貧困縣，強(qiáng)化對(duì)貧困人口的扶貧（富縣也有貧困人口，貧困縣也有富裕人口），以及提高貧困人口的“造血”能力，爭(zhēng)戴貧困縣帽子的現(xiàn)象才會(huì)減少，我國(guó)貧困人口也才能有效減少。