新年新期待 涉及民生的公共政策更加給力

　　新年新氣象，2012年伊始，一些涉及民生的公共政策便有好消息傳來。據(jù)1月3日中央電視臺(tái)報(bào)道，1月1日開始，我國首條高速公路滬嘉高速公路，正式停止收費(fèi)。同時(shí)，從1日零時(shí)起，寧波高速公路收費(fèi)站停收“進(jìn)城費(fèi)”。1月10日起，江蘇省將降低省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)高速公路的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。另據(jù)1月3日《光明日報(bào)》等媒體報(bào)道，環(huán)境保護(hù)部常務(wù)會(huì)議審議并原則通過將PM2.5正式納入環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；北京市環(huán)保局將在今年啟動(dòng)PM2.5監(jiān)測，完善空氣質(zhì)量信息發(fā)布制度。

　　高速公路終于邁開了停止收費(fèi)的步伐，PM2.5終于要作為空氣質(zhì)量的考核指標(biāo)之一了。說“終于”是因?yàn)檫@兩個(gè)問題在過去的一年中都是熱門話題，經(jīng)歷了“備受質(zhì)疑—相關(guān)部門回應(yīng)—各方廣泛討論并建言獻(xiàn)策—一些地方有所改進(jìn)”的過程。“著力保障和改善民生”，無疑契合了廣大百姓的期待。

　　物價(jià)漲沒漲、收入增沒增、房價(jià)降沒降、看病難不難、稅費(fèi)減沒減、路上堵不堵、空氣質(zhì)量好不好……這些都是百姓關(guān)心的民生問題。回首2011年，不少問題引發(fā)了爭議和討論，經(jīng)歷了方方面面的考量和博弈，有的還推動(dòng)了相關(guān)改革和公共政策的出臺(tái)。展望2012年，在公共政策、措施的出臺(tái)、完善方面，有關(guān)部門應(yīng)該汲取怎樣的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)？涉及民生領(lǐng)域的公共政策、措施的制定應(yīng)該遵循怎樣的原則？對此，公眾有著很多新的期待。

　　首先，期待這些公共政策和措施能夠與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)不斷變化的現(xiàn)實(shí)。比如，一些高速公路超期收費(fèi)、不合理收費(fèi)的問題長期存在，相關(guān)部門大大小小的整治行動(dòng)也開展了不少，但結(jié)果卻不令人滿意。對PM2.5的監(jiān)測也是一樣，如果沒有灰霾天氣的持續(xù)出現(xiàn)、沒有輿論的壓力，相關(guān)部門是否會(huì)有所行動(dòng)呢？不可否認(rèn)，近年來，在若干民生問題的治理和改善上，政府部門做了不少工作，百姓看在眼里。但同時(shí)，也存在不盡如人意之處，有時(shí)，媒體在推進(jìn)、公眾在呼吁、一些突發(fā)重大事件令人焦慮，但相關(guān)部門的反應(yīng)卻較為滯后和被動(dòng)。

　　其次，期待這些公共政策和措施在出臺(tái)過程中能夠切實(shí)傾聽民意，尊重民意。時(shí)下，很多法律法規(guī)的出臺(tái)、公共產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整、公共政策的制定，都有公開征求意見的環(huán)節(jié)，有的也會(huì)舉行聽證會(huì)或者展開社會(huì)調(diào)查，然而，走完這些程序之后，是否真的征集到了民意、又有多少民意被采納，公眾往往不得而知。過去的一年，“逢聽必漲”的聽證會(huì)飽受詬病。民意當(dāng)中，合理的訴求應(yīng)該得到滿足，不合理的也要給予耐心解釋。如果得不到公眾的理解和認(rèn)同，再好的政策也很難推行下去。

　　再有，期待這些公共政策和措施能夠盡可能細(xì)化，保證切實(shí)執(zhí)行。比如，今年春運(yùn)，鐵道部開始實(shí)行網(wǎng)絡(luò)購票，出現(xiàn)了一些人的姓名遭搶注、扣款成功卻不出票等問題，這些情況在欲推行網(wǎng)絡(luò)售票之初是否都不可預(yù)見呢？能夠在網(wǎng)上買火車票，對公眾而言確實(shí)便利很多，但所謂有備無患，如果事先能有一些預(yù)判和預(yù)案，應(yīng)對起來自然可以更為從容。此外，期待這些公共政策的執(zhí)行能有一定的規(guī)劃性和連續(xù)性，不要朝令夕改，不要未加論證，“來去匆匆”，也不要因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)任職的更替而輕易改變。以往那些同一塊地今天蓋學(xué)校明天建商廈、同一條路今天挖開埋電纜明天挖開鋪光纜的事情時(shí)有發(fā)生，耗費(fèi)了不少公共資源。

　　公共政策和措施是否科學(xué)合理，執(zhí)行的質(zhì)量如何，是否統(tǒng)一連貫，關(guān)系著公眾的生活質(zhì)量，也關(guān)系著國家的發(fā)展質(zhì)量。2012年，但愿涉及民生的公共政策的質(zhì)量越來越好，對公眾權(quán)益的保障越來越好。