破圍墻，社區大學才是開門辦學
目前在我國建設社區學院，還有三大“圍墻”需要突破
周六去上海行健職業學院參觀。學院領導自信地對我說，行健恐怕是上海唯一一所專門給社區居民開設一道門，方便社區居民進學校共享學院資源的高校，目前每個周六，任何社區居民都可以自由進入行健學院，到學校圖書館閱覽圖書，免費上網瀏覽數字文獻與視頻資料，在線體驗國產學習軟件等等。學校甚至還設有一個幼兒樂園，我看到一些居民帶著孩子正在這里玩拼圖，院長告訴我，其中有不少是進城務工人員。
進出校門不要查身份，進入圖書館閱覽不要閱覽證，任何社區居民都可免費享有校園的設施，哪怕是只為到這里看3D電視，學校都歡迎。行健學院給我的初步感覺是，這有點像美國的一所社區學院，學院提供的教學內容，包括高職教育、成人教育、網絡教育、職業培訓、老年大學以及嬰幼兒啟蒙教育，受教育對象覆蓋了幾乎所有居民群體。學院的未來規劃，也正把建設真正的開放的社區學院作為目標。
但相比美國的社區學院，目前在我國建設社區學院，還有不小的障礙。具體來說，有三大“圍墻”，讓社區學院發展處在夾縫之中，而且難以擺脫低層次以及業余學習的形象。
首先是學校與社區的“圍墻”。行健學院雖然打破了學院與社區的圍墻，但目前只有周六向社區居民全部開放，其中一個重要因素是，更大程度的開放，需要更多的資金支持，但目前投入學校的經費，沒有公共服務這筆預算。
去年頒布的上海《教育規劃綱要》提到，要提升和整合各類教育學習資源，優化市民終身學習的公共服務設施布局，為市民提供便捷、豐富、可選擇的學習機會和學習資源。根據綱要，上海將重點建設18個區（縣）社區學院，繼續推進街（鎮）成人學校和社區學校標準化建設，建設3000個標準化居（村）委居民學習點，完善全民終身學習三級學校網絡，形成“教育進社區，學習到家門”的終身學習服務體系。這意味著，對于社區學院的建設，有關部門早有打算，那么，能否在投入時把有關高職院校作為發展社區教育的重要依托呢？
需要注意的是，目前我國高職院校的發展，普遍面臨生源緊缺問題，未來幾年之中，不少高職院校的招生規模將萎縮，如果高職的辦學定位不調整，極有可能出現高職資源的閑置。在這個時候，從發展社區教育出發，將高職教育資源向社區全面開放，建設我國的社區學院，不但有利于社區教育的發展，也有利于高職院校找到新的發展空間。高職學院依靠政府投資、學生學費、社會資金支持，面向社區，將走出一條全新的辦學道路。
其次是學校與學校的“圍墻”。所謂學校與學校的圍墻，就是學校間的教育資源共享、學分互認問題，目前在我國沒有相應的制度保障。在美國，社區學院作為兩年制的大學，對很多高中畢業生有很強的吸引力，除了其學費很低之外，學生畢業將有副學士學位，可以以社區學院的課程學分自由申請進名校深造，學分得到名校的認可，在名校畢業之后直接拿到畢業證書。這得益于學校的學分互認制度。據介紹，美國社區學院大都與不少名校有轉學協議。只要學生在該社區學院修滿了相應的學分，GPA達到指定的要求，就能夠無條件地轉入已有轉學協議的學校。但我國學校間的學分基本上是不能互認的，專科畢業是要參加專升本才能進入本科院校學習的，而且最終得到的證書，還要被蓋上“專升本”的印章。
再次是教育與教育的“圍墻”。至于社區居民接受學習，現在雖然有“學分銀行”的概念，可是，累積的學分能派什么用場呢？按照目前的教育管理制度，我國的普通教育、職業教育、成人教育、網絡教育、職業技能培訓，是很難“流通”的，在文件中，經常有建立“立交橋”的字眼，但往往行進到關鍵點，就此路不通。上海今年初出臺的《終身教育促進條例》提到了各類教育的學分互認，可這是單向的，職業教育認可普通教育的學分，成人教育、繼續教育認可普通教育的學分，而真正應該做的是，普通教育認可職業教育、成人教育和繼續教育的學分，這才能打破唯普通教育是尊。美國的社區學院之所以蓬勃發展，就在于沒有這樣的教育與教育的圍墻，于是，社區學院給所有教育者提供了多元的教育選擇，也改變了高中畢業一定選擇名校，否則其他道路都很艱難的成才模式。
也許有人不認同普通教育認可職業教育、社區教育、成人教育學分，覺得職業教育、社區教育的質量太低，這是以現在的眼光看待未來的問題，我國目前各類教育都實行“寬出”，導致用入學門檻而不是畢業標準來評價學校質量。在打破教育之間的圍墻之后，學歷本身的價值降低，社會對教育的關注將回歸到教育質量本身，職業學院、社區學院，也可辦成一流水平。在美國，不少社區學院學費低，但教學水平并不低于名校，執行嚴格的培養標準。
從打破以上三方面圍墻看，本質要求我國繼續進行教育改革，具體包括高職學院、社區學院的“申請入學、注冊入學”招生制度改革，大學自由轉學制度探索。在筆者看來，我國目前完全有條件全面推進高職以“申請入學、注冊為學”的自主招生，同時可實現高職、成教、網絡教育、職業培訓的課程互認、學分互認，自由轉學，在此基礎上，再逐步探索與普通教育的學分互認，就可逐步推進我國的教改，形成新的教育發展局面。
