公權(quán)力咋成了“雀巢”克扣奶農(nóng)的幫兇

　　雙城市是黑龍江省養(yǎng)牛第一大市，多年來，這個市每日所產(chǎn)的1200噸鮮奶被世界知名企業(yè)瑞士雀巢集團旗下的乳業(yè)企業(yè)——黑龍江雙城雀巢公司所壟斷。然而，當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)普遍反映，這個知名企業(yè)在雙城克扣奶農(nóng)已成為公開秘密，其低成本經(jīng)營模式引起當(dāng)?shù)厝罕姷牟粷M。（10月24日《北京日報》）

　　其實，雙城雀巢公司克扣奶農(nóng)的伎倆并不高明，比如收購時在秤上做手腳，計數(shù)器任意克扣斤兩，打著“以質(zhì)論價”的幌子在奶質(zhì)檢測上自己說了算，隨意以低質(zhì)奶為由克扣奶農(nóng)。只需要監(jiān)管部門運用行政之手，便可還奶農(nóng)一個公道。可是，雙城市政府卻逆勢而為，不僅對雀巢的克扣行為熟視無睹，對那些把奶賣給外地企業(yè)的奶農(nóng)還動用公安、畜牧等多部門四處攔截。

　　問題還不止于此，雙城市政府甚至簽訂協(xié)議，不準雙城市再建其他乳品企業(yè)，雙城市的鮮奶原則上必須交給雀巢。在這種情況下，盡管雀巢百般克扣，但為了生存，奶農(nóng)大概也只能哀其不幸了，而一些不堪忍受惡意克扣的奶農(nóng)，也不得不發(fā)出“寧殺牛也不交雀巢奶”的悲嗆之言。公權(quán)力本應(yīng)對維護市場公平競爭秩序，確保奶農(nóng)合理利益有所作為，為何竟成了雀巢克扣奶農(nóng)的幫兇？

　　據(jù)報道，雀巢公司歷來是雙城市的納稅大戶，2004年納稅額占該市納稅總額的60%。同時，雙城市政府還在雀巢公司擁有2.99%的股份，雙城市前任市領(lǐng)導(dǎo)還是雙城雀巢公司的董事長。由此，我們便不難理解，政府幫助雀巢克扣奶農(nóng)實質(zhì)是在謀求財政稅收的最大化，也是在保護“權(quán)力變現(xiàn)”后的腐敗收益，其結(jié)果必然是政績和個人私利雙豐收。

　　政府作為市場規(guī)則的維護者，不能既當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判員。可是，雙城市政府卻公然參股跨國公司子公司，且憑借公權(quán)力制造行業(yè)壟斷，這種底氣到底何來？制度對公權(quán)力的監(jiān)督和制約疲軟顯然是一個不可忽視的原因，如果不能完善制度設(shè)計，加強對地方政府破壞市場正常發(fā)展秩序行為的監(jiān)管，雀巢克扣奶農(nóng)的商業(yè)模式或?qū)⒈焕^續(xù)復(fù)制，民眾的利益恐將難以得到保證。