公務員加薪須顧及傷感的民意

　　距2006年公務員工資改革5年后，新一輪旨在消除地區差距、消除基層與省市級之間差距的公務員收入改革又將拉開帷幕。據了解，日前人社部有關部門已開始著手在北京、云南等地調研公務員津補貼情況，并根據調研結果著手起草《公務員實施地區附加津補貼方案》，為下一步公務員工資改革作準備。（8月30日《中國經濟周刊》）

　　當人們為公務員補貼名目居然多達300多項，頓生羨慕嫉妒時，殊不知新一輪公務員工資改革行將拉開帷幕。值得一提的是，一些部門已經悄悄給公務員加薪了———據《中國經濟周刊》獨家獲悉，今年上半年中央部門公務員增加了幾百元工資。在“除了工資不漲，什么都漲”的埋怨聲中，公務員加薪無疑再度激起了民意的傷感。

　　其實，這事得兩方面看。一方面，公務員加薪名正言順。《公務員法》第七十五條規定：“公務員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。”第七十六條規定：“國家根據經濟社會發展水平提高公務員的福利待遇。”這么多年來，我國GDP蹭蹭蹭地猛躥，已雄踞全球第二，財政收入更是一路攀高，公務員工資自然應該水漲船高。

　　另一方面，憑什么先給公務員漲工資？這是網友的憤怒詰問。誠然，CPI走高，生活成本加大，每個人都堪稱高物價的受傷者，憑什么公務員先加薪？誠然，任何人都有權利分享經濟發展的果實，公務員先摘果子吃，必然讓普通民眾備感不公，而且無數低收入者，更難以抵抗高通脹的壓力，他們更需要加薪，公務員豈能捷足先得？

　　說白了，一些部門的公務員之所以先加薪，既牽涉到權力變現的命題，即我掌握著權力，想給自己加工資實在容易；還牽扯到外部監管無力的問題。應該說公務員加不加工資，不能自己說了算，必須經過權威部門同意，比如全國人大批準。道理很簡單，公務員加薪的錢來自納稅人，加不加薪、加多少？應該問一問納稅人。換言之，在加薪上，公務員應利益回避。以美國為例，美國憲法修正案規定，“新一屆眾議員選出之前，任何有關改變參議員和眾議員的任職報酬的法律，均不得生效”。這種回避制能夠確保公務員加薪公正。

　　學者劉植榮研究發現，美國公務員工資制度具有諸多特點，除了“公務員無權自己給自己漲工資，必須經過人民的代表機構批準”之外，還包括：公務員工資標準參照私企，且不得高于同類地區私企同等職別職工工資；公務員工資每年的微調增幅不得超過工資成本指數，公務員工資的漲幅必須小于私企；所有公務員的工資必須透明，并且保證任何公民隨時可以查閱公務員的工資標準……它山之石可以攻玉。公務員工資透明一些，加薪前多遵循程序正義，增幅低于私企，才能深孚人心。

　　從一些部門的公務員想加薪就加薪（包括以名目繁多的津貼名義），想到旨在消解貧富差距的《工資條例》“難產”，不免令人嘆息。如果公務員名正言順地大加工資，而其他群體的工資總不見長，或者像眉毛一樣增長緩慢，貧富差距只會愈拉愈大。公務員加薪很容易，其他群體加薪很艱難，說白了還是權力倫理問題。