停車場收費(fèi)應(yīng)當(dāng)向社會招標(biāo)

　　先說點(diǎn)題外話。我一直期待中國能夠有一家電視臺辦一個“法庭頻道”，或互聯(lián)網(wǎng)上有一個專門的“法庭網(wǎng)站”，一天24小時播放全國各地法院審理案件。以中國之大，以法律案件之多，不愁沒有信息來源。要推動中國的民主與法制建設(shè)，其中重要的是要有讓老百姓能夠看得見講道理、講法理的司法審判過程，看到有法律職業(yè)素養(yǎng)的法官、律師，既可以增強(qiáng)中國人對司法公開、公正、公平的信心，又可以普及法律知識。

　　媒體上每天報(bào)道的司法新聞，我最喜歡看的就是各類官司審判結(jié)果。一是從中看到自己不知道的案件，二是看法官如何斷案。無論法官最終判決結(jié)果怎樣，總要說幾句道理、法理，多數(shù)人不研究法律，也許講不清法理，但道理還是可以人人明白的東西。此外，就案件來說，也有很多社會問題，法官一般不大過問，卻是媒體人值得關(guān)注的事情。比如，我關(guān)注的停車場收費(fèi)問題，近日就有一個案例。

　　市一中院終審判決，公聯(lián)順達(dá)智能停車管理有限公司返還承包人劉先生當(dāng)初交納的3萬元履約保證金。2010年，劉與公司簽訂承包協(xié)議，在交納3萬元后，承包下西單附近兩塊停車場。經(jīng)營期限自2009年10月26日至2010年10月25日止，每月承包費(fèi)28.28萬元。去年2月政府上調(diào)停車費(fèi)后，劉先生承包的兩塊停車場，按規(guī)定從4月1日起停車費(fèi)上漲一倍，為5元/小時，超過1小時后為15元/小時。劉認(rèn)為，漲價后停車數(shù)量會大幅減少，停車費(fèi)收入也會隨之下滑，4月份經(jīng)營風(fēng)險較大，便只交納部分承包費(fèi)17.19萬元，還向公聯(lián)順達(dá)提議，將4月1日至10日列為考察期，過后再根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)繳。但此后不久，公聯(lián)順達(dá)將停車場轉(zhuǎn)租給了他人。劉先生將公聯(lián)順達(dá)告上法庭，要求返還3萬元保證金及支付違約金5.656萬元。一審法院認(rèn)為，由于政府政策調(diào)整，并非劉先生單方的經(jīng)營管理不善，不屬于合同約定的不退還保證金的情形，應(yīng)退還保證金。同時，法院也認(rèn)為，雖然停車費(fèi)漲價，但公司沒有義務(wù)為承包者減緩繳納承包費(fèi)，因此法院不支持索賠違約金的訴求。公聯(lián)順達(dá)上訴后，市一中院維持了原判。

　　案情并不復(fù)雜，毋庸置疑。停車費(fèi)漲價，公司有沒有義務(wù)為承包者減緩繳納承包費(fèi)，暫且存疑。人們從這個案例中可以知道，西單附近兩塊停車場，每月承包費(fèi)28.28萬元。漲價后，承包費(fèi)未變，劉先生認(rèn)為難以經(jīng)營，馬上被別人承包了。我不太清楚這兩塊停車場是路邊停車場，還是其他類型停車場，也不知道面積有多大。但可以想見，一年上繳公聯(lián)順達(dá)300多萬元承包費(fèi)后，劉先生自己還要賺一些，若干收費(fèi)員也要有收入，一年產(chǎn)出應(yīng)當(dāng)在400萬元以上。也不知道停車場地皮是公聯(lián)順達(dá)自己的產(chǎn)權(quán)，還是這家公司承包而來的。我估計(jì)公司也是承包的可能性較大。北京市有多少國有停車場或路面停車場我不知道，但我知道全市一年路面停車場才收入幾千萬元上交國庫，這個數(shù)字明顯過低。解決這個問題的惟一好辦法是向社會公開招投標(biāo)，承包人（公司）價高者得，而不是由政府部門“私下”發(fā)包。否則，這里面難保沒有一個大漏洞，沒有一個大黑洞。每年由政府把國有（土地）性質(zhì)停車場公開招投標(biāo)，既為國家增加收入，不使公共財(cái)富過多流入個人（公司）腰包，又能有效防止腐敗行為，同時，還便于社會對收費(fèi)停車場的監(jiān)督。一舉數(shù)得，何樂而不為？不為則弊大矣。