如何讓“民富”美夢成真？

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，今年上半年國有企業(yè)的收入增幅達到了24.2%，同期國家財政收入的增長更是達到了31.2%。然而相比之下，城鄉(xiāng)居民的收入增幅卻只有7.6%。

　　公共財政收入尤其是中央財政收入的有效增長，對于國民經(jīng)濟的發(fā)展與民生的保障作用不言自明，但民眾收入增長長期跑輸國家財政收入的增長所形成的弊端也昭然若揭——

　　國民收入向財政集中將導(dǎo)致消費的萎靡和內(nèi)需的不足。消費動能的長期不振，最主要因素就是勞動收入占國民總收入的比重過低。

　　過去幾十年中，中國經(jīng)濟主要依賴投資特別是依靠政府投資而拉動前行，這種“凱恩斯主義”的投資模式盡管帶來了一個又一個大型工程項目的高歌猛進，但也形成了對民間資本的強大“擠出效應(yīng)”，私人企業(yè)承接社會就業(yè)的力量受到壓抑和削弱。

　　從98個中央部門近期已經(jīng)公開的“三公”經(jīng)費中，雖然如同國稅系統(tǒng)高達21億元的支出并不普遍，但動輒數(shù)千萬甚至上億元的開銷也多如牛毛。更重要的是，由于可以支配的財政資源向政府部門集中，加之缺乏有效的監(jiān)督，那些掌握財力分配話語權(quán)的政府官員完全可以通過權(quán)力交易實現(xiàn)自己經(jīng)濟利益的最大化，結(jié)果自然非常殘酷：政府主導(dǎo)型的投資增長模式很容易成為腐敗叢生的重要溫床。

　　國民收入向財政集中可能誘致“中等收入陷阱”。“中等收入陷阱”是中國經(jīng)濟目前面臨的一個巨大隱憂。由于國有企業(yè)利潤的財政化和部門化，加之壟斷企業(yè)的巨額利潤，中國社會的貧富差距正日益擴大。

　　顯然，實現(xiàn)真正意義的從“國富”到“民富”，已經(jīng)不僅體現(xiàn)為國民收入的增長，而且關(guān)乎到中國經(jīng)濟的未來命運，為此必須從制度和機制創(chuàng)新層面確保“民富”工程的到位。筆者認為：

　　第一，出口拉動和投資拉動是中國經(jīng)濟增長的兩大最主要路徑，但這種模式的弊端已日漸凸顯出來。對此，政府在最大程度地壓縮固定資產(chǎn)投資規(guī)模的同時，應(yīng)當(dāng)切實引導(dǎo)民間資本進入主流經(jīng)濟領(lǐng)域；同時通過無息貸款、稅收返還和關(guān)稅折扣等經(jīng)濟手段鼓勵企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，使我國經(jīng)濟增長方式從政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)型，由出口依賴型轉(zhuǎn)為消費依賴型。

　　第二，未來政府公共財政開支應(yīng)當(dāng)最大程度地突出以社會保障為重點，切實補齊公共服務(wù)與社會救助短板，力爭到2015年使社會保障投入占到財政總量支出之比達到40%甚至更高，同時提高公共服務(wù)與社會救助水平，使更多的社會群體能夠享受和消費到優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品。

　　第三，要提高國有企業(yè)分紅比例并向民眾慷慨分紅。否則，國有企業(yè)相對于民眾而言就只有憲法意義而已。

　　第四，針對腐敗群發(fā)和惡性案件增加的趨勢，管理層除了注重制度建設(shè)和預(yù)防機制塑造外，還應(yīng)當(dāng)廣泛發(fā)動媒體和通過群眾監(jiān)督的形式對腐敗分子形成圍攻和高壓之勢，以此保護公共財力和民眾財富不受到權(quán)貴者的吞噬和侵害。