清理超期收費道路要體現制度剛性
時間:2011-06-21 11:01 來源：燕趙晚報
從今日起，交通部等5部門開展為期一年的收費公路專項清理工作，將清理公路超期收費、通行費過高以及不合理收費，撤銷收費期滿收費項目，取消間距不符合規定的收費站（點）。
對于此次清理行動，外界態度并不樂觀、積極，期望值也不大。之所以如此，既有現實的原因，也有歷史的因素。如果政策執行過程中，沒有剛性的制度保障和懲戒跟進，那么清理流于形式就在所難免。
關于類似的清理可謂多矣，但效果卻并不令人滿意，要么是清了跟沒清一個樣；要么越清越嚴重。比如先前的學校亂收費，文件、禁令出了一個又一個，治理行動開展了一輪又一輪，但依然亂象叢生。至于收費公路治理、小金庫治理等結果說明，“運動式”的治理方式，很難從根本上解決問題。
自上而下的治理，需要自下而上的配合，若沒有地方政府主動參與的積極性，那么所謂的清理都會變為“自己查自己”。社會管理是一項綜合而系統的工作，但難點和重點首先要實現對管理者的管理。公路亂收費治理的核心，不在“公路”而在“公權”，假若地方政府依然將“收費”作為地方謀利的手段，依然遏制不住利益追求的沖動，那么清理就只能取得“表面的熱鬧”。
無論是超標準收費，還是超期收費，其實都是“亂收費”。對于這種行為，當然不是沒有辦法解決，關鍵在于如何用“違規必究”來體現制度的剛性。對于亂收費行為，無論是黨紀還是國法都有懲戒措施，都有追究手段，但問題就在于執行中變了樣，走了形，變了味，以罰代法，以罰代刑的現象太過普遍，甚至是“改正之后”就既往不咎，違規的成本和風險太小，剛性的規定就沒了威力，熱鬧的清理也就成了“棉花糖”，中看不中用。
清總比不清好，這是當前公眾最基本也最無奈的認同。新近的消息是，國家取消高爾夫用地已經數年，但卻有數百家“犯禁飄紅”。在目前的利益糾葛下，如果不能以打硬仗的準備，不能有破釜沉舟的態度，其間的成效就會大打折扣。事實是，發現和清理亂收費現象并不難，難在發現問題后如何處理的問題——既有對事件本身的處理，也有對責任者、決策者的處分，才能起到以儆效尤的作用。不然，不但治不了亂收費，反倒會讓亂收費者借機完善程序和手續，變得合法化。只是這樣的收費，合理嗎？（堂吉偉德）
對于此次清理行動，外界態度并不樂觀、積極，期望值也不大。之所以如此，既有現實的原因，也有歷史的因素。如果政策執行過程中，沒有剛性的制度保障和懲戒跟進，那么清理流于形式就在所難免。
關于類似的清理可謂多矣，但效果卻并不令人滿意，要么是清了跟沒清一個樣；要么越清越嚴重。比如先前的學校亂收費，文件、禁令出了一個又一個，治理行動開展了一輪又一輪，但依然亂象叢生。至于收費公路治理、小金庫治理等結果說明，“運動式”的治理方式，很難從根本上解決問題。
自上而下的治理，需要自下而上的配合，若沒有地方政府主動參與的積極性，那么所謂的清理都會變為“自己查自己”。社會管理是一項綜合而系統的工作，但難點和重點首先要實現對管理者的管理。公路亂收費治理的核心，不在“公路”而在“公權”，假若地方政府依然將“收費”作為地方謀利的手段，依然遏制不住利益追求的沖動，那么清理就只能取得“表面的熱鬧”。
無論是超標準收費，還是超期收費，其實都是“亂收費”。對于這種行為，當然不是沒有辦法解決，關鍵在于如何用“違規必究”來體現制度的剛性。對于亂收費行為，無論是黨紀還是國法都有懲戒措施，都有追究手段，但問題就在于執行中變了樣，走了形，變了味，以罰代法，以罰代刑的現象太過普遍，甚至是“改正之后”就既往不咎，違規的成本和風險太小，剛性的規定就沒了威力，熱鬧的清理也就成了“棉花糖”，中看不中用。
清總比不清好，這是當前公眾最基本也最無奈的認同。新近的消息是，國家取消高爾夫用地已經數年，但卻有數百家“犯禁飄紅”。在目前的利益糾葛下，如果不能以打硬仗的準備，不能有破釜沉舟的態度，其間的成效就會大打折扣。事實是，發現和清理亂收費現象并不難，難在發現問題后如何處理的問題——既有對事件本身的處理，也有對責任者、決策者的處分，才能起到以儆效尤的作用。不然，不但治不了亂收費，反倒會讓亂收費者借機完善程序和手續，變得合法化。只是這樣的收費，合理嗎？（堂吉偉德）
編輯:張潔
