旅游業(yè)回扣又“穿幫”“利益鏈”各方如何共贏

　　跟團旅游，總有購物項目。不管是按進店人頭給錢，還是按成交額度分賬，導(dǎo)游從中漁利，已經(jīng)成為一個“公開的秘密”，游客見慣不怪，市場也放任自流。此次導(dǎo)游《傭金分配表》在網(wǎng)絡(luò)上被曝光，最高比例達(dá)到50%，不過是這個秘密的又一次“穿幫”。

　　這樣的回扣，涉嫌商業(yè)欺詐。高額的提成，必然會轉(zhuǎn)嫁到游客的頭上，要么以次充好，要么人為抬價，實屬必然。而旅游購物欺詐，也影響到旅游業(yè)的整體形象，國家旅游局發(fā)布的《2010年全國旅游投訴情況通報》也顯示，涉及購物的投訴2010年同比升了40%，香港導(dǎo)游辱罵內(nèi)地游客的“阿珍事件”也可為明證。《傭金分配表》的曝光，再次提醒相關(guān)管理部門：此問題不解決，影響的將是旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　然而，旅游購物沒有“原罪”。天津的面人、蘇杭的絲綢、海南的水果、景德鎮(zhèn)的瓷器……旅游購物，本來就是一種文化接觸、文化理解的過程，也是旅游中一個有趣味、有意義的環(huán)節(jié)。旅游購物中，導(dǎo)游拿“回扣”也沒有“原罪”。這樣的“回扣”，如果由旅行社收取，并且納入稅務(wù)和財務(wù)渠道管理，可算一種合法的“傭金”。

　　旅游購物，實際上有一根“利益鏈”：旅游者、導(dǎo)游、旅行社和購物商店。最完美的關(guān)系，實際上是四方的共贏。旅游者買到合意商品，導(dǎo)游彌補收入不足，購物商店得到利潤，旅行社獲得返利。

　　而現(xiàn)在，各方都想獲得利益最大化。旅行社盡量多得返利，導(dǎo)游盡量驅(qū)使游客購物，商店盡量追求更大利潤。而掌握信息最少、處于鏈條最末端的旅游者，在這場利益博弈中，最沒有發(fā)言權(quán)和議價權(quán)，往往成為受害者。于是，強迫消費者有之、售假販劣者有之。一旦產(chǎn)生糾紛，被曝光、查處或禁止，利益鏈條斷裂，鏈條上的四方都有損失，成為四輸?shù)慕Y(jié)局。

　　“沒有贏家”的博弈結(jié)局，不是僅只有哪一個環(huán)節(jié)出了問題。比如旅行社，據(jù)2007年的數(shù)據(jù)，已經(jīng)有近2萬家，市場競爭之激烈可想而知，而“價格”成為競爭的殺手锏，于是，各種“零團費”、“負(fù)團費”出現(xiàn)，利潤只能從購物中來。比如導(dǎo)游，薪酬結(jié)構(gòu)不合理、管理不規(guī)范，并且還“兼顧”著司機、領(lǐng)隊等的利益，難免泥足深陷。再比如購物商店，往往抱著“一錘子”買賣的心態(tài)，并且缺少監(jiān)管，再加上利潤還需“再分配”給導(dǎo)游和旅行社，因而可能成為“黑店”。

　　形成這樣的情況，監(jiān)督的缺席難辭其咎。實際上，《導(dǎo)游人員管理條例》等法規(guī)中，明文規(guī)定了導(dǎo)游不得收受購物回扣。但就執(zhí)行而言，一些管理部門害怕嚴(yán)格管理會影響“政績”，也默認(rèn)了這樣的“行業(yè)潛規(guī)則”，甚至形成與旅行社和商家的“利益同盟”，所以往往睜只眼閉只眼。

　　所以，要在旅游購物中，達(dá)成四方共贏，需要抓住這個利益鏈條的各個環(huán)節(jié)。對導(dǎo)游，要建立公開公平的薪酬體系；對旅行社，必須制定嚴(yán)格規(guī)范和制度，消滅“零負(fù)團費”等畸形競爭方式；對于商家，要納入正常的工商管理體系進行統(tǒng)一管理；對于消費者，需要暢通他們的投訴和監(jiān)督渠道；而對于旅游購物本身，則需要規(guī)范行業(yè)運作，建立公對公的傭金制度，并向社會公開，使“暗箱操作”變成“光明工程”。這樣，才能重建旅游購物的“利益鏈”，也才能為旅游業(yè)的發(fā)展贏得一個長久的未來。(金蒼)