“車改”到底怎么改

公車改革依舊是今年“兩會”熱點話題。代表委員列舉了公車消費的五大亂象，政府報告首次列入規(guī)范公車目標(biāo)，實現(xiàn)公車及其費用“零增長”。人們得到的印象是，問題很嚴(yán)重，上層有決心，車改值得期待。

目前公車超配50%，但無從知道超配的具體數(shù)量。早兩年的公開資料顯示，中國公務(wù)車共5221755輛，年消耗4000多億元。所以，“零增長”很重要，先管住數(shù)量再說。

公車改革不乏實驗者，模式明確的首推以補代車。例如杭州、遼寧遼陽市宏偉區(qū)。這種車改貨幣化，表面上有一個好處，廣為詬病的公車泛濫一下子無影無蹤了，讓人眼不見心不煩。杭州21個市級機(jī)關(guān)的227輛公務(wù)車封存以后，未聽說影響了公務(wù)，也反證出原來是可以不要這么多公車的，至少那些局長處長是可以不必配專車的。然而，貨幣化的車改還是讓人存疑：車補發(fā)那么多，意味著原先公車濫用是正常合理的；車補是執(zhí)行公務(wù)的交通費，而是否用于公務(wù)，不是比監(jiān)督公車使用更難嗎？

說到監(jiān)督，全國政協(xié)委員杜黎明建議公車統(tǒng)一明牌標(biāo)示，并配備GPS，將公車隨時隨地置于群眾與科技的雙重監(jiān)督之下。多一個監(jiān)督主體、多一種監(jiān)督手段總是好事。然而，公車原本不是沒有監(jiān)督的，而事實上不少地方?jīng)]有管住管好。配上GPS以后，依然存在一個管理問題，公車日常使用怎么申報，GPS如何追蹤，群眾檢舉由誰受理問責(zé)？拿黨紀(jì)國法不當(dāng)回事，高科技被人忽悠不是沒有可能。

公車配置的目的，是為了提高行政效率。我國雖將公車分為“領(lǐng)導(dǎo)用車”與“行政用車”，實質(zhì)上還是可以統(tǒng)一于這個目的：更好地服務(wù)人民，更有效地履行政府責(zé)任。現(xiàn)代公民不會反對公車制度，就像戰(zhàn)爭年代不會反對官長騎馬；不滿意的是公車過度，是以公車承載私欲與私利。

所以，車改的目的，是完善公車制度，而不是讓公車消失；車改的方向，就應(yīng)該是最大限度地實現(xiàn)車事相匹，提高行政效率、提升服務(wù)人民的水平，而不是在補貼標(biāo)準(zhǔn)上繞圈子。公車存在的理由，就是因事配車，而不是因人配車，也不是一定要因級別配車。一個臃腫的機(jī)構(gòu)，是一錯；而以因人配車作支撐，則是錯上加錯。機(jī)構(gòu)有哪些職能，履行這些職能有多少必須用車，才是配車的依據(jù)。

因事配車，事車相宜，該配的一定要配，而且要配好配足。那些現(xiàn)場督察、管理要求高一些的行政部門，就應(yīng)該多配一些車；那些緝犯追逃的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，不妨配一些排量大、性能好的車。一刀切以級別定排量，就不是事本位而是官本位，有悖公車配置的初衷。

一個合理的配車標(biāo)準(zhǔn)，一套科學(xué)實在的監(jiān)督、問責(zé)機(jī)制，積重難返的公車問題，也會迎刃而解。（大林）