“收入分配改革方案”能否也問問民眾的意見?

　　在歷時8年的爭議后，收入分配體制改革總體方案有望今年10月推出。據(jù)悉，國家發(fā)改委已經(jīng)完成《方案》初稿的起草工作，目前正在深入征求部級以上官員對《方案》的意見。(8月27日《經(jīng)濟(jì)參考報》)

　　看來，民眾期盼已久、但頗為“難產(chǎn)”的收入分配體制改革總體方案總算快要出臺了。為使《方案》更具公平、合理和可行性，深入征求部級以上官員的意見是必要的。我們也相信被征求意見者能夠“先天下之憂而憂”，不為部門利益所“綁架”，提出切實(shí)可行的意見和建議。

　　但有道是“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。既然我國收入差距不斷擴(kuò)大，調(diào)整收入分配格局勢在必行，那么對于《方案》，就不應(yīng)僅局限于征求部級以上官員的意見，也應(yīng)廣泛征求民眾的意見。

　　說實(shí)話，收入分配現(xiàn)狀如何，怎樣進(jìn)行改革，底層民眾最有切身感受，也最有發(fā)言權(quán)。要知道，進(jìn)行收入分配改革，最起碼必須敢于正視制度弊病，破除既得利益群體的阻力，從制度上遏制權(quán)力尋租、壟斷經(jīng)營和官商勾結(jié)等行為，構(gòu)建合理的約束、保障機(jī)制，這樣才能推進(jìn)收入分配制度進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革。而要做到這些，除了傾聽部級以上官員的意見外，更重要的則是博納老百姓的心聲。    

　　從既往的報道看，發(fā)改委雖然經(jīng)常邀請學(xué)者就《方案》的有關(guān)問題進(jìn)行講課、座談，征求官員意見，但是非常注重保密工作，普通民眾無從知曉收入分配方案制定、出臺的進(jìn)展情況，更遑論建言獻(xiàn)策、參與討論。因此，我們期待收入分配體制改革總體方案早日出臺的同時，更希望發(fā)改委等部門不要局限于“部級以上官員”，而應(yīng)主動開門納諫，廣泛征求民眾意見。殊不知，收入分配改革事關(guān)每個國民的切身利益，并不是少數(shù)官員與專家學(xué)者的私事。

　　當(dāng)然，也許筆者杞人憂天，有關(guān)部門早有安排，先征求部級以上官員的意見，隨后再征求普通民眾的意見。還是那句話，“知政失者在草野”。不管怎么說，收入分配改革既然已經(jīng)成為當(dāng)下中國比較緊迫的“政”，那么如何做到不“失”或少“失”，就該是有關(guān)部門最為關(guān)注的課題了。(張國棟)