打破銀行壟斷須先破“兩重門”

　　國務院總理溫家寶在廣西欽州，福建泉州、莆田、福州等地調研時稱，國內少數幾家大銀行處于壟斷地位，“獲得利潤太容易了”，中央已統一思想要打破銀行壟斷。（4月4日《新京報》）

　　中國銀行業的壟斷稱為“相對性壟斷”。去年，溫總理在溫州調研時，溫州中小企業協會會長周德文就當面向總理反映民間銀行“玻璃門”、“彈簧門”現象。“玻璃門”主要源于對民間資本進入金融業所存在的各種無形約束。“彈簧門”的形成則是由于大型國有商業銀行擁有壟斷優勢，民間金融機構處于相對劣勢，往往容易被擠出。

　　民間金融機構是真正意義上的自負盈虧主體，其競爭意識更強，在經營上更加注重提高盈利能力和風險控制。發揮其的“鯰魚效應”，有助于打破金融壟斷，提高我國銀行業整體經營水平。

　　堅決破除壟斷、真正放開準入，涉及利益調整變革，須以更大的決心和勇氣去推進。中央已統一思想要打破銀行壟斷，彰顯了頂層設計的決心。要想真正打破銀行壟斷，必須打破阻礙民營資本的“兩重門”。

　　首先，摒棄“有色眼鏡”，在加強監管的前提下，按照從非存款類金融機構到存款類金融機構、從小型金融機構到大型金融機構這一路徑，逐步放開民間資本準入。其次，取消針對中小銀行的歧視性存款規定等不公待遇，對風險管理較好、監管評級較高的中小銀行給予一定政策扶持，適當減免中小企業貸款業務營業稅，出臺和落實中小企業不良貸款的特殊政策。此外，盡快建立存款保險制度，保護存款人利益，維護銀行信用，從而消除市場對于民營銀行的風險顧慮，“用腳投票”支持其鯰魚效應的發揮。