潛在消費能力 有望進一步釋放

　　國家統計局公布的今年前兩月統計數據顯示，消費增長延續了之前的放緩趨勢。社會消費品零售總額同比增長和實際增長分別比去年同期放緩1.1和0.5個百分點。在世界經濟衰退延續，貿易保護主義抬頭，外需減弱的形勢下，消費能否擔當起拉動我國經濟增長的重任備受關注。

　　從消費增長的兩大關鍵動力——消費能力和消費意愿來看，我國今年的消費形勢面臨諸多有利因素。

　　從消費能力看，今年城鄉人均收入水平上升有諸多利好。2011年，農民工工資水平上漲帶動農民工資性收入快速增長，農業收成好、價格穩定也促進農民農業收入水平的上升。而提高最低工資標準、規范落實津補貼制度、部分企業漲工資、調高所得稅起征點等因素，則促進了城鎮人均收入較快增長。隨著我國收入分配改革的加快推進和社會保障制度的不斷完善，去年帶動居民人均可支配收入增長較快的因素仍將延續，從而為消費能力的提升奠定堅實的物質基礎。

　　從消費意愿看，今年“穩增長、控物價”的目標有助于提升消費信心。自2011年6月以來，我國消費者信心指數、消費者滿意度指數和消費者預期指數與大部分國家和地區相比仍居全球最高。隨著通貨膨脹得到抑制、房價逐漸向合理價位回落，消費環境正不斷改善，今年我國消費者信心有望走強。

　　此外，新的擴大消費政策的著力點將更加注重建立擴大消費的長效機制。去年10月，商務部、財政部和中國人民銀行聯合下發了《關于“十二五”時期做好擴大消費工作的意見》，明確重點是構建統一開放、競爭有序、高效安全、利產惠民的現代商貿流通體系。值得關注的是，上述政策目標不是針對單個領域，而是旨在建立一個全方位的、各領域相互配套的擴大消費的體系，因為任何一個好的單向的政策往往有利有弊。

　　我國擴大消費的政策之前多是支持消費者在購買某一類商品時給予相關補貼，以吸引消費者購買政策支持的產品。有專家建議，下一步可考慮在免稅、退稅、貼息等方面進行探索，調整消費稅的征收范圍和稅率結構。此外，還要提高政策協調性，注重收入政策和支出政策的協調性，注重商品市場與資本市場政策的協調性。

　　從長期看，我國正處于消費結構快速升級的階段，城鎮化的快速發展將不斷拓展消費新領域，服務消費、文化消費、綠色消費也蘊藏著巨大潛力。只要統籌好經濟和社會發展的關系，加強養老、醫療、教育等社保體系和公共服務體系建設，潛在消費能力就能進一步釋放。（李予陽）