稅收為何總是越減越多？

　　財(cái)政部昨日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)稅收總收入近9萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)22.6%，稅收占GDP比重超過(guò)19%。其中企業(yè)所得稅收入占稅收總收入的比重為18.7%。對(duì)此，北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文建議，目前的稅收收入規(guī)模相對(duì)較高，要達(dá)到民富國(guó)強(qiáng)的目標(biāo)就應(yīng)該藏富于民，應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅。（《新京報(bào)》12月15日）

　　實(shí)際上，“減稅”早在2008年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)就提出了，而且?guī)啄陙?lái)，從增值稅試點(diǎn)，出口退稅適時(shí)調(diào)整；到降低消費(fèi)稅，再到多次提高個(gè)稅起征點(diǎn)，結(jié)構(gòu)性減稅政策接連出臺(tái)，似成系列。

　　然而，從數(shù)字來(lái)看，四年來(lái)國(guó)家總稅收一直在逐年遞增，并且每年以兩位數(shù)的迅猛增長(zhǎng)。

　　這也符合民眾感受。如今，無(wú)論是企業(yè)，還是個(gè)人，沒(méi)有感覺(jué)稅負(fù)減輕，稅款變少。相反，稅收越減越多，似乎已成為普羅大眾難以打開(kāi)的心結(jié)。

　　既然結(jié)構(gòu)性減稅在連年實(shí)施，稅收為何還越減越多呢？

　　原因之一，是稅收制度在設(shè)計(jì)時(shí)就植入了“增收”的因子。1994年稅制變革時(shí)，為舒緩當(dāng)時(shí)財(cái)政困境，當(dāng)時(shí)實(shí)際征收率僅為50%，這意味著，倘若國(guó)家層面要實(shí)現(xiàn)5000億元的收入目標(biāo)，在只有50%稅收實(shí)際征收率的條件下，需要事先搭建一個(gè)可征收一萬(wàn)億元的稅制大盤(pán)子。顯然，現(xiàn)行稅制自出生起，就預(yù)留下巨大的稅收增長(zhǎng)空間，為以后連年超收埋下了伏筆。

　　二是，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，一些征免條款也逐漸復(fù)活。房產(chǎn)稅、土地增值稅、二手房交易營(yíng)業(yè)稅和個(gè)稅以及大小非減持征收個(gè)稅，這些長(zhǎng)期處于休眠狀態(tài)的稅種，一個(gè)個(gè)都被激活了。比如深受輿論和公眾關(guān)注的房產(chǎn)稅，盡管試點(diǎn)初的各種爭(zhēng)議已過(guò)，但未來(lái)擴(kuò)圍仍是焦點(diǎn)。

　　另外，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)分依賴于制造業(yè)，稅制架構(gòu)中以間接稅為主，這些因素也是稅收逐年增長(zhǎng)的推手。

　　那么，如何解開(kāi)稅收越減越多的“密碼”呢？一是要控制總體稅負(fù)規(guī)模，通過(guò)立法的方式，硬性規(guī)定為GDP的一個(gè)比例；二是更要控制稅收增長(zhǎng)速度，與GDP同步，以實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)、個(gè)人之間稅收利益的合理分配。并且，應(yīng)清理企業(yè)的各種不合理收費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，提高工薪階層工資水平，完善社會(huì)保障水平，合理配置資源，從而增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，提升國(guó)民消費(fèi)能力，最終實(shí)現(xiàn)提升民眾福祉。（吳睿鶇）