壟斷裹挾下天然氣價格改革難公平

　　公眾需要的是真正的市場化，而不是拿局部市場化的迷霧來掩蔽壟斷裹挾市場公平的真相。天然氣價格事關(guān)民生，其價格形成機(jī)制改革不應(yīng)該從試點(diǎn)開始就打下如此巨大折扣。壟斷不破，未來天然氣價格只能“被高價”。

　　在經(jīng)歷連續(xù)兩年“氣荒”之后，天然氣價格改革方案破繭而出。日前，國家發(fā)改委宣布在廣東、廣西試點(diǎn)天然氣價格形成機(jī)制改革，天然氣價格將由“政府主導(dǎo)”變?yōu)椤笆袌鲋鲗?dǎo)”。總體思路就是將現(xiàn)行以“成本加成”為主的定價方法改為按“市場凈回值”方法來定價。(12月28日《京華時報》)

　　“市場凈回值”的定價方法，乍聽上去多少有些生澀，其實(shí)不難理解，簡單地說就是以可替代天然氣的能源價格為基礎(chǔ)，要求這種可替代能源價格是市場競爭形成的，然后根據(jù)這個價格折算出相應(yīng)的天然氣價格。這意味著讓天然氣前端的能源產(chǎn)品擁有更大市場自由度，從而賦予天然氣價格“市場化”改革的名義。“改革”兩個字總是牽動人心，因?yàn)樗�關(guān)聯(lián)到公共利益變化。天然氣價格形成機(jī)制改革也不例外。想想這些年醫(yī)改、教改、房改等等，過程常常讓人揪心，結(jié)果也不盡如人意。醫(yī)改沒能徹底改變“看病難”；房改沒能讓“居者有其屋”；盡管教育部日前說，中國沒有學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)，恐怕很多人心里還是要打問號的。現(xiàn)在聽到天然氣價格形成機(jī)制改革，估計公眾又要在心里嘀咕，難道要漲價了？

　　盡管現(xiàn)在試點(diǎn)天然氣價格形成機(jī)制改革，國家發(fā)改委表示總體上不會推高兩省(區(qū))天然氣價格水平，其他地區(qū)天然氣價格暫時不變。可問題是以后呢？公眾普遍看法是，這是在為未來天然氣漲價提供鋪墊；專家也開始提醒，今后要防止天然氣暴利出現(xiàn)。很多人或許納悶，怎么“市場化”方向的改革還是容易造成漲價的結(jié)果呢？

　　一言以蔽之，這種“市場化”改革只不過是一種幻象，根本無法改變天然氣價格被壟斷操縱的命運(yùn)。其原因很簡單，這種價格改革的源頭仍由壟斷來把持。燃料油和液化石油氣，不論開采還是進(jìn)口，都是壟斷運(yùn)作。天然氣上游開采和管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營甚至下游市場都集中于三大石油公司，中石油更是形成“一家獨(dú)大”的局面。在這種情況下，天然氣的可替代能源價格還不是由這些巨頭們說了算？在這種情況下，又怎么可能會有公平健康的市場環(huán)境出現(xiàn)呢？

　　曾經(jīng)有多少次，面對價格壟斷，公眾都喊出了“與市場接軌”的聲音，特別是對石油，公眾更是強(qiáng)烈要求與國際市場接軌。然而當(dāng)你盯著那邊國際市場漸漸趨冷，這邊中石油、中石化已經(jīng)在抱團(tuán)取暖、聯(lián)手保價了。天然氣氣源走不出“被壟斷”控制的命運(yùn)，天然氣價格形成機(jī)制改革自然也只能包裹在壟斷的強(qiáng)大力量下自說自話，結(jié)果不言自明。

　　公眾需要的是真正的市場化，而不是拿局部市場化的迷霧來掩蔽壟斷裹挾市場公平的真相。天然氣價格事關(guān)民生，其價格形成機(jī)制改革不應(yīng)該從試點(diǎn)開始就打下如此巨大折扣。沒有真正徹底的改革來斬斷壟斷捆綁民生的那根繩索，價格形成機(jī)制改革最終也只能淪為實(shí)現(xiàn)壟斷背后既得利益最大化的一種手段。