限購出于無奈 正本還需清源

　　當初一紙“限購令”襲來，房地產市場為之嘩然；在中央政府調控房價屢敗屢戰后，“有殺錯無放過”的限買限賣，終于讓處于癲狂狀態的房地產市場“鎮靜”下來。日前，住房和城鄉建設部部長姜偉新在全國人大常委會上對此“撒手锏”有頗為中肯的評價：“限購政策是個行政辦法，是房價高速上漲，其他手段都用了以后，都起了作用，但還差那么點火候才能把房價抑制住，至少是過高過快上漲的勢頭給抑制住，最后不得已出了這樣一個限購的措施。作為一把劍在懸著，還由監察部和住建部，實行問責。這招真是起了一些作用，不能說是主要作用。”

　　房地產調控之所以屢敗屢戰，根本原因在于極度寬松的貨幣政策催生資產泡沫，以及地方政府的土地財政與調控存在利益沖突。如果說，流動性泛濫是源源不斷的“肥皂水”;土地財政就是貨真價實的“發泡劑”。如果不是近一年來貨幣政策逐步“收緊水喉”，不是一些大中城市的房價已令地方政府“高處不勝寒”；出于無奈的“限購令”，未必就能起到“一些作用”。

　　經過一段時間的僵持之后，部分城市的房價出現停漲或下降，取消“限價令”之議因此又起。姜偉新表示，正在建設城鎮個人住房信息系統。如果這個信息系統建立起來，就不必再采取行政色彩濃厚的限購辦法。至于為何“有信息，不限購”，姜偉新沒有解釋。合理的推測是：根據住房信息系統，對個人所擁有的住房按套數、面積等實施有區別的貸款首付比例和利率，以及有差別的稅率。財政部部長助理王保安在同一場合表示，下一階段將完善稅制，加快稅收政策的制定，加快推進房產稅的實施。

　　如此看來，中央政府在滅火式的“限購令”之后，設法以經濟體制和市場機制的正本，實現房地產的清源：在繼續實行貨幣適度從緊的前提下，一方面推進保障房建設，保持一定的住房供應；另一方面通過增加保有住房的稅收以抑制房地產投機，同時改變地方政府對土地財政的過度依賴。

　　從體制和機制分析，中國的房地產市場先天不足，尤其是地方政府壟斷土地一級市場后，缺乏必要的體制制約，“有形之手”令市場規則缺失、尋租盛行、投機熾熱。后天的調控屢敗屢戰，則源于各級政府之間在土地財政上的博弈始終未能取得平衡，最終只能由更強大的“無形之手”無奈地出手“限購令”。

　　姜偉新坦言，建設城鎮個人住房信息系“很艱難”，“進展得都不是很順利”。言下之意，“限購令”在近期內并無取消的可能。其實，任何對市場的行政干預，最無奈之處是永遠趕不上市場的變化。當大中城市的房價掉頭向下，購房者持幣觀望，投機客拋貨離場，供大于求的買方市場就會使“限購令”毫無意義，即使城鎮個人住房信息系尚未真正建立起來。