長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要重“一盤棋”

　　原標(biāo)題：長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要重“一盤棋”

　　做好推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展大文章，首先，要強調(diào)“一盤棋”思想。其次，要妥善處理好長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的“五個關(guān)系”，全面做好長江生態(tài)環(huán)保修復(fù)工作。再次，還要在體制機(jī)制創(chuàng)新上下真功夫、實功夫，打破慣性思維和路徑依賴

　　推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會召開4年來，從各地發(fā)展實踐看，“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的理念已生根發(fā)芽，沿線各地區(qū)各部門把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，嚴(yán)格遵循“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的發(fā)展理念，不斷廓清發(fā)展思路，堅持鐵腕治江，逐步探索出一條生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的新路徑。

　　在看到發(fā)展成效的同時，也要清醒地看到長江經(jīng)濟(jì)帶所面臨的困難挑戰(zhàn)與突出問題。比如在認(rèn)識上，有些人片面地認(rèn)為“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，就是不發(fā)展了”“追趕發(fā)展階段環(huán)境代價還是得付”，有些人以“環(huán)境治理和修復(fù)項目推進(jìn)進(jìn)度偏慢、治理難度大或缺少資金”等為理由拖延搪塞；在機(jī)制上，生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制尚未建立，長江保護(hù)法治進(jìn)程滯后，生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理較弱，難以有效適應(yīng)全流域完整性管理的要求等。

　　現(xiàn)實地看，長江流域仍是一條東中西發(fā)展不均衡的經(jīng)濟(jì)帶，生態(tài)環(huán)境“欠賬”尚未得到根本性解決，資源要素流動仍面臨各種阻礙，區(qū)域之間的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人民生活水平差距較大，城市群合作還缺乏協(xié)同效應(yīng)，且對區(qū)域發(fā)展的帶動力不足等。上述問題如果不能盡快解決，勢必會讓中央的決策部署在成效上大打折扣，對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的質(zhì)量和效益產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　做好推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展大文章，首先，要強調(diào)“一盤棋”思想，要按照中央關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略定位，準(zhǔn)確把握“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的工作思路，以生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)約束下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為共同目標(biāo)，主動轉(zhuǎn)變觀念，凝聚發(fā)展共識，真正形成推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的合力。

　　其次，要妥善處理好長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的“五個關(guān)系”，即整體推進(jìn)和重點突破的關(guān)系、生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、總體謀劃和久久為功的關(guān)系、破除舊動能和培育新動能的關(guān)系、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，要全面做好長江生態(tài)環(huán)保修復(fù)工作，探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新方法新路徑，推動長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，同時要堅定不移地將一張藍(lán)圖干到底，努力將長江經(jīng)濟(jì)帶打造成為有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體。

　　再次，還要在體制機(jī)制創(chuàng)新上下真功夫、實功夫。要打破慣性思維和路徑依賴，破除市場分割和要素流動障礙，推動勞動力、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域自由流動和優(yōu)化配置，進(jìn)一步提高全要素生產(chǎn)率。要在一些重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)探索財稅體制創(chuàng)新安排，引入政府間協(xié)商議價機(jī)制，處理好本地利益和區(qū)域利益的關(guān)系，把長江經(jīng)濟(jì)帶打造成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶。

　　值得關(guān)注的是，1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議明確提出要推動成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在長江上游形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。加上此前發(fā)布的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，諸多前瞻性的戰(zhàn)略疊加和升華，將為長江經(jīng)濟(jì)帶巨龍騰飛注入新的動力。我們堅信，在新發(fā)展理念指引下，長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展將蹄疾步穩(wěn)，勾畫出更加壯美的未來。