一線視角：激活老舊廠房的文化價值

　　“如何走流程？”“怎么辦手續？”前不久，在一場政策培訓會上，北京市文資中心聯合市發改委、住建委、文物局等多個政府部門，為31家試點園區展開了面對面答疑、手把手輔導。相關負責人還公開了電話號碼，歡迎來電咨詢。

　　是什么讓一場會議如此有看頭？原來，《保護利用老舊廠房拓展文化空間項目管理辦法（試行）》近日正式在京啟動實施，為把政策用好、用實，相關部門召開培訓會，解疑釋惑。從項目申請、立項、規劃，到施工、驗收、登記注冊等，管理辦法想園區之所想，細化設計了一整套流程規范，加之有關部門主動“向前一步”解讀政策，讓試點園區負責人笑稱辦事有了“終極攻略”。可以說，把印在紙面上的政策條文切實轉化為可執行的措施，有助于激發生產力、提高發展效率。

　　老舊廠房是首都文化建設的重要資源，不能棄置不用，而要創造性利用。2017年底，北京發布了《關于保護利用老舊廠房拓展文化空間的指導意見》，明確要保護利用好老舊廠房，充分挖掘其文化內涵和再生價值，興辦公共文化設施，發展文化創意產業，建設新型城市文化空間。然而，現實中卻存在“政策好，落地難”的問題。比如，一些曾是生產車間、倉庫的老舊廠房多為工業用地，土地性質不變更，文創項目立項、消防審批、施工許可、工商注冊等流程就難以推進，企業有不少困擾，也容易滋生隱患。因此，讓好政策真正發揮作用，就要打通“最后一公里”。

　　通過政策配套，確保政策落地，關鍵在于堅持問題導向，聚焦實踐中存在的難點、痛點問題。例如，針對園區集中反映的“審批難”問題，管理辦法給出了明確的流程規范，北京文資中心協調各相關部門告訴試點園區需要準備哪些資料、向哪些部門申請、各環節有什么要求，等等。從全國范圍來看，在破解老舊廠房轉型利用“審批難”、打通老舊廠房文化再造通道方面，此舉不失為一個可資借鑒參考的解決方案。

　　落實不落實，重點看作為。從政策出臺到政策落實的“最后一公里”，離不開政府有關部門向前一步、主動作為。特別是在轉型升級過程中，發展不可避免地會遇到一些挑戰，倘若遇到問題繞著走，只會延遲了前進的腳步。把老舊廠房改造成能滿足群眾美好生活需要的服務設施、文化空間，就需要多個部門迎難而上、出新出彩。在這方面，北京市專門成立了由市發改委牽頭的工作專班，協調15個政府部門積極參與進來，逐個破解難題，蹚出一條新路。

　　政策貴在落地生根，好政策只有得到好執行，才能取得好效果。數據顯示，截至2019年9月，北京市各區共梳理出老舊廠房資源774處，總占地面積約3227萬平方米。隨著疏解整治促提升專項行動持續向縱深推進，未來，北京的老舊廠房資源將進一步釋放。伴隨著相關政策的落地實施，挖掘并利用好這筆豐厚的資源財富，北京的文創事業一定會迎來美好的春天，群眾的文化生活也將更加豐富多彩。

　　（作者為本報北京分社記者）

　　《 人民日報 》（ 2020年01月08日 05 版）