最高人民法院近日印發(fā)《人民法院落實(shí)〈保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定〉的實(shí)施辦法》。《辦法》共二十四條，涉及免受干預(yù)、免責(zé)機(jī)制、救濟(jì)渠道、公正考核、安全保障、休假權(quán)利、薪酬保障等內(nèi)容。實(shí)施辦法規(guī)定，人民法院對(duì)于干擾阻礙司法活動(dòng)、報(bào)復(fù)陷害法官及其近親屬的違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲。嚴(yán)禁人民法院工作人員參與地方招商、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)禁提前介入土地征收、房屋拆遷等具體行政管理活動(dòng)，杜絕參加地方牽頭組織的各類“拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組”、“項(xiàng)目指揮部”等臨時(shí)機(jī)構(gòu)。《辦法》堪稱保障法官及其他法院工作人員依法履職的“護(hù)身符”和“金剛罩”。

　　近年來(lái)，針對(duì)法官、審判輔助人員及其近親屬的威脅、侮辱、騷擾和暴力侵害事件增多，凸顯了對(duì)司法人員履職保障的不足，主要體現(xiàn)在缺乏組織保障、硬件支撐、救濟(jì)渠道、協(xié)調(diào)機(jī)制等方面，健全完善司法人員履職保障機(jī)制勢(shì)在必行。針對(duì)法官或其近親屬人身安全的犯罪案件時(shí)有發(fā)生，北京昌平法官馬彩云遭槍擊的槍聲敲響法官職業(yè)權(quán)益保障的警鐘。

　　保護(hù)法官依法履職，就要真正實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判”，堅(jiān)決遏制干預(yù)司法的行為，對(duì)一切干預(yù)司法行為均應(yīng)如實(shí)記錄并通報(bào)追責(zé)。長(zhǎng)期以來(lái)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部、內(nèi)外部人員“批條子”、“打招呼”等不正之風(fēng)，嚴(yán)重干擾法官獨(dú)立辦案。《辦法》規(guī)定，法官依法辦理案件有權(quán)拒絕執(zhí)行任何單位、個(gè)人違反法定職責(zé)或者法定程序、有礙司法公正的要求。對(duì)于任何單位、個(gè)人在訴訟程序之外，遞轉(zhuǎn)的涉及具體案件的函文、信件或者口頭意見(jiàn)，法官應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定予以記錄。

　　保護(hù)法官依法履職，就要求有關(guān)部門重拳出擊打擊報(bào)復(fù)法官的行為。司法人員本身是代表國(guó)家行使司法權(quán)力，打擊報(bào)復(fù)司法人員就是對(duì)司法權(quán)威的挑戰(zhàn)和蔑視。《辦法》中規(guī)定，人民法院對(duì)于干擾阻礙司法活動(dòng)、報(bào)復(fù)陷害法官，及其近親屬的違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲。法官因依法履行法定職責(zé)，本人或其近親屬遭遇恐嚇威脅、滋事騷擾、跟蹤尾隨，或者人身、財(cái)產(chǎn)、住所受到侵害、毀損的，其所在人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取保護(hù)措施，并商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理；對(duì)構(gòu)成故意殺人罪、故意傷害罪、尋釁滋事罪、故意毀壞財(cái)物罪、非法侵入住宅罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；行為人是精神病人的，依法決定強(qiáng)制醫(yī)療。

　　《辦法》從三個(gè)層面規(guī)定了法官受到非法處理、處分時(shí)的救濟(jì)渠道和救濟(jì)方式。一是明確法官非因法定事由，非經(jīng)法定程序被調(diào)離、免職、辭退或者受到降級(jí)、撤職等處分的，其所在法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，或者建議有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正。

　　二是明確法官提出異議、申請(qǐng)復(fù)議和申訴的權(quán)利。法官對(duì)涉及本人的懲戒意見(jiàn)不服的，可以向作出審查意見(jiàn)的法官懲戒委員會(huì)提出異議；對(duì)涉及本人的處理、處分決定不服的，自收到處理、處分決定之日起三十日內(nèi)可以向作出決定的法院申請(qǐng)復(fù)議，并有權(quán)向上一級(jí)法院申訴。

　　三是明確法官受到錯(cuò)誤處理、處分后的救濟(jì)措施。對(duì)法官作出錯(cuò)誤處理、處分決定的，在錯(cuò)誤被糾正后，當(dāng)事法官所在法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)其職務(wù)、崗位、等級(jí)和薪酬待遇，積極為其恢復(fù)名譽(yù)、消除不良影響，視情對(duì)造成的經(jīng)濟(jì)損失給予賠償或者補(bǔ)償，并商請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究誣告陷害者或者濫用職權(quán)者的責(zé)任。

　　保護(hù)司法人員依法履職，就要為基層法官減負(fù)，招商引資、征地拆遷不能再攤派給法官了。保護(hù)司法人員依法履職，還有必要加快組建法官權(quán)益保障委員會(huì)，作為法官的“娘家人”和法官維權(quán)的專門組織。《辦法》提出各級(jí)法院均應(yīng)設(shè)立法官權(quán)益保障委員會(huì)，并明確了委員會(huì)組成人員及其職能，具體工作可由本院人事管理部門承擔(dān)。

　　我們期待以《辦法》的實(shí)施為契機(jī)，讓法官履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，真正成為法官依法履職的“護(hù)身符”和“金剛罩”。（劉武俊）