人民的幸福被置于“十三五”藍(lán)圖的中心位置，科學(xué)謀劃、揮毫潑墨，體現(xiàn)了我們黨對(duì)人民主體地位的高度尊重，對(duì)群眾發(fā)展權(quán)利的極端負(fù)責(zé)。

　　“這次會(huì)議不僅決定中國(guó)未來，也主導(dǎo)1/3的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此受到世界政界和經(jīng)濟(jì)界的密切注視。”正在北京召開的黨的十八屆五中全會(huì)，受到國(guó)際媒體的高度關(guān)切與評(píng)價(jià)。

　　曾幾何時(shí)，五年計(jì)劃被外界解讀為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，而隨著從“計(jì)劃”到“規(guī)劃”的時(shí)代轉(zhuǎn)換，隨著中國(guó)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深度交融，現(xiàn)在則被看作“為中國(guó)提供的寬廣藍(lán)圖”。規(guī)劃編制過程在堅(jiān)持頂層優(yōu)化設(shè)計(jì)的同時(shí)，更加注重決策的科學(xué)化、民主化，在集思廣益中共同謀劃全民“十三五”的幸福導(dǎo)航。

　　或許有人說，“幸福導(dǎo)航”不應(yīng)該放手交給市場(chǎng)去自我調(diào)節(jié)嗎？其實(shí)，這種觀點(diǎn)只知其一、不知其二。“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，后邊緊接著“更好發(fā)揮政府作用”。說到底，規(guī)劃的作用就是要克服分散市場(chǎng)主體的盲目性，依靠社會(huì)主義“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)，調(diào)整市場(chǎng)理性預(yù)期，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理方向主動(dòng)地轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，今天我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，仍要編制好、實(shí)施好五年規(guī)劃。

　　如何編好？一靠科學(xué)，二靠民主。據(jù)報(bào)道，今年以來，習(xí)近平總書記在短短兩個(gè)月內(nèi)，與18個(gè)省份“一把手”座談，摸清了需要補(bǔ)齊的“短板”，部署了亟待“明顯突破”的十大領(lǐng)域，并提出了“六個(gè)必須”的根本指向，將經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性思考貫穿“十三五”規(guī)劃的謀劃全程。怎樣追求更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的GDP，如何讓發(fā)展成果更好地惠及民生，離不開黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。始終堅(jiān)持黨管經(jīng)濟(jì)，不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，是保證規(guī)劃科學(xué)性的關(guān)鍵所在。

　　五年規(guī)劃，雖然對(duì)基層群眾顯得略有些“高大上”，編制過程卻充分體現(xiàn)了打開大門、注重接地氣的方法論。毛澤東同志曾指出，管理國(guó)家“是社會(huì)主義制度下勞動(dòng)者最大的權(quán)利”，事實(shí)上，規(guī)劃的制定中，也體現(xiàn)了對(duì)這種權(quán)利的尊重。早在去年4月，國(guó)家發(fā)改委便召開電視電話會(huì)議，并以公開招標(biāo)方式組織社會(huì)力量對(duì)25個(gè)重大課題開展前期研究。今年還公布了由55名來自政府、權(quán)威智庫、知名企業(yè)的專家和負(fù)責(zé)人組成的“智囊團(tuán)”。在一些省市，還安排專門機(jī)構(gòu)，每日匯總整理各方意見建議，對(duì)身邊的交通、環(huán)保等民生事項(xiàng)重點(diǎn)研究。教育、醫(yī)療領(lǐng)域的改革進(jìn)展如何，民眾感受最清楚；擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求的成效如何，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。“建言‘十三五’”微信公眾號(hào)的首次開通，就是邀請(qǐng)大家建言獻(xiàn)策，“眾人拾柴火焰高”。

　　全面小康，人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量。重點(diǎn)領(lǐng)域改革如何向縱深推進(jìn)，扶貧開發(fā)如何精準(zhǔn)施策，“美麗中國(guó)”的承諾如何兌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化如何取得明顯突破……民生福祉切實(shí)關(guān)乎群眾“獲得感”實(shí)打?qū)嵉脑鲞M(jìn)，人民的幸福正被置于“十三五”藍(lán)圖的中心位置，科學(xué)謀劃、揮毫潑墨。民有所呼、我有所應(yīng)，五中全會(huì)召開之前，“十三五”規(guī)劃建議便在一定范圍內(nèi)征求意見和建議，中央特別要求“全面梳理、逐條研究、盡量吸收，把文件制定好”，正體現(xiàn)了我們黨對(duì)人民主體地位的高度尊重，對(duì)群眾發(fā)展權(quán)利的極端負(fù)責(zé)。

　　“百年功業(yè)，最后沖刺”，是一家網(wǎng)站“十三五”報(bào)道專題的欄目名稱，也道盡了中華兒女的復(fù)興情懷。“2016—2020”，“十三五”規(guī)劃繪就發(fā)展藍(lán)圖，人民有期待；“1921—2021”，“第一個(gè)百年”奔向全面小康，我們?cè)诼飞稀＃ㄖ苋私埽?/p>