在國有企業(yè)內(nèi)部，對一些該下崗的不合格員工就要堅決讓他們下崗，政府的政策不應該強求企業(yè)把他們留在崗位上。因為，只有真正賦予管理者完全自主的用人權(quán)，才能夠高效優(yōu)化配置企業(yè)的人力資源，確保本輪國有企業(yè)改革順利進行。

　　我曾經(jīng)多次對市場公開表示過，用人機制是國有企業(yè)最難破除的問題，也是阻礙國有企業(yè)發(fā)展最致命的問題，市場優(yōu)勝劣汰準則是非常殘酷，搞不好國有企業(yè)也得死。要想解決國有企業(yè)的用人問題，就必須秉承市場化理念，如盡快引入市場化的競爭模式、科學的績效考核評價方式，以及必須建立起市場化的分配機制等。

　　國有企業(yè)的第一大問題是用人機制問題，這是國有企業(yè)在激烈的市場競爭中處于不敗之地的最關(guān)鍵因素，因為國有企業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置最終都要由人來發(fā)揮作用。國有企業(yè)若不能夠建立一套適應市場經(jīng)濟要求的用人機制，國有企業(yè)的改革就難以取得決定性的成果。

　　當下，我國國有企業(yè)用人機制還不能夠與市場經(jīng)濟體制相適應，主要表現(xiàn)在國有企業(yè)內(nèi)部用人機制與市場經(jīng)濟體制不適應，國有企業(yè)管理者的選拔、使用與市場經(jīng)濟體制不適。此外，我國國有企業(yè)在用人機制方面還存在著：國有企業(yè)管理者的選拔不符合市場經(jīng)濟的規(guī)律、國有企業(yè)管理者的經(jīng)營業(yè)績?nèi)狈�科學客觀的評判標準、國有企業(yè)管理者所承擔的責任和享有的權(quán)利不對等三個主要問題，只有解決了這三個問題，本輪國有企業(yè)改革才能夠往縱深推進。

　　顧名思義，“市場經(jīng)濟”就是要求企業(yè)各種要素必須按照市場規(guī)律來配置，國有企業(yè)的管理者也要像其它勞動者一樣，進入勞動力市場，而當前大部分的國有企業(yè)的主要管理者都是由上級直接任命和可以隨時撤換的。這種 “企業(yè)官員”不是真正意義上的企業(yè)家，他們也很難對企業(yè)負責或?qū)ζ髽I(yè)員工負責，并且很容易導致國有企業(yè)管理者出現(xiàn)短期激進行為。

　　目前，國有企業(yè)還沒有建立起一套科學的管理者經(jīng)營業(yè)績的考核機制，企業(yè)自身制定的目標即使沒有實現(xiàn)也無須由誰來承擔責任。企業(yè)經(jīng)營得好與壞，似乎與國有企業(yè)管理者沒有太大的關(guān)系，國有企業(yè)的管理者更多的是憑一種良心和奉獻精神。這就可以用來很好地解釋，在市場經(jīng)濟條件下，不少功勛卓著的國有企業(yè)管理者最終淪落為侵吞國有企業(yè)資產(chǎn)的中堅力量。

　　再者，由于我國各項社會保障制度不完善，一些老國有國有企業(yè)比大部分民營企業(yè)的管理者要承擔更多的社會責任。特別是用人機制方面，不能夠僅僅只關(guān)注經(jīng)濟效益，比如有文件就規(guī)定：要盡量避免全國及省(部)級勞動模范、烈軍屬等下崗，這些看似合乎情理的要求實際上限制了管理者的用人自主權(quán)。

　　綜上所述，要想切實搞好國有企業(yè)，就必須建立一套科學的靈活的國有企業(yè)用人機制，將國有企業(yè)管理者徹底從“企業(yè)官員”的枷鎖中解脫出來，同時并建立起符合市場規(guī)則的利益分配體系、保障體系，還國有企業(yè)管理者真正擁有完整的用人自主權(quán)。

　　在此也建議國有企業(yè)在選擇企業(yè)管理者時，要積極地敞開大門，實行公平競爭，制定明確的選拔標準，公開向社會招聘，并把選拔企業(yè)家和選拔公務員的標準區(qū)別開來，避免用選拔黨政領導干部的標準和思維來選拔國有企業(yè)的管理者。

　　在市場經(jīng)濟條件下，利益無疑是調(diào)動企業(yè)管理層積極性最直接的驅(qū)動力。在國有企業(yè)內(nèi)部，建立合理的分配制度意義重大：一是實行管理者收入與企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績掛鉤，使管理者能夠獲得與其責任和貢獻相符的報酬。二是管理者與職工之間的利益分配關(guān)系明確之后，管理者與普通職工之間有具體的利益風險分配比例，就能夠做到責任和義務、利益和風險相對等。

　　與此同時，我國政府還應該盡快建立和完善社會保障制度，讓那些不該由企業(yè)負擔的社會責任真正由政府和社會力量承擔起來。那么，在國有企業(yè)內(nèi)部，對一些該下崗的不合格員工就要堅決讓他們下崗，政府的政策不應該強求企業(yè)把他們留在崗位上。因為，只有真正賦予管理者完全自主的用人權(quán)，才能夠高效優(yōu)化配置企業(yè)的人力資源，確保本輪國有企業(yè)改革順利進行。

　　我國最近兩年經(jīng)濟下行壓力加大，巨大的市場需求不復從前，應該說國有企業(yè)的負擔比之前沉重了很多，國有企業(yè)遇到經(jīng)濟形勢好的時候就招兵買馬不好就裁人，應靈活地資源優(yōu)化配置，但當下對國有企業(yè)的要求卻是要兼顧創(chuàng)新改革與穩(wěn)定大局。

　　本輪國有企業(yè)改革，不應忽視市場經(jīng)濟主導的社會大環(huán)境，市場化機制就要做到真正跟市場接軌，各種生產(chǎn)要素都要由市場來統(tǒng)一調(diào)節(jié)。針對國有企業(yè)用人機制問題，我曾經(jīng)多次對新聞媒體提及過：市場不相信眼淚，市場對國有企業(yè)同樣是無情的，如果用人機制不進行大改革，國有企業(yè)早晚得死掉。（作者系中國青年網(wǎng)特約經(jīng)濟學家宋清輝）