第八屆全國“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”表彰大會12月17日上午在北京舉行。李克強總理出席大會并對公務(wù)員提出四點希望：一要促進改革創(chuàng)新；二要始終勤政為民；三要踐行法治原則；四要嚴(yán)守清正廉潔。

　　新一輪改革已經(jīng)拉開了大幕，在這場觸及利益的改革大潮中，各級政府部門能否涌現(xiàn)一大批讓人民滿意的公務(wù)員，對于這場改革成敗至關(guān)重要。人民滿意是公務(wù)員的最高榮譽。一個讓人民滿意的公務(wù)員不僅需要很高的行政水平與能力，更為重要的是有一份解決群眾困難，為群眾辦實事、實現(xiàn)人民期盼的情懷。服務(wù)人民是公務(wù)員的根本宗旨。焦裕祿、楊善洲、沈浩……這些優(yōu)秀的公務(wù)員，正是因為無時無刻不把人民的利益放在心上，才贏得了百姓的交口稱贊，成為全國公務(wù)員的楷模。在當(dāng)今物欲橫流的社會，作為一名公務(wù)員，必須堅定理想信念，加強道德修養(yǎng)，一身正氣、兩袖清風(fēng)，以公道正派的良好形象才能贏得人民群眾的信賴和擁護。可以說，做一個讓人民滿意的公務(wù)員，對其道德要求是很高的。

　　然而，在實踐的大潮里，在改革的洪流中，在利益誘惑下，對于大多數(shù)公務(wù)員的道德律令提出過高的要求，既不切實際，也不符合政府治理規(guī)律。

　　法治是實現(xiàn)社會公正的基礎(chǔ)和保障，改革也要在法治的大背景下來推進。要做人民滿意的公務(wù)員最為重要的一點是要增強法治意識，自覺遵紀(jì)守法，嚴(yán)格依法辦事、規(guī)范履職行為，身體力行推進法治政府建設(shè)，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。

　　現(xiàn)代法治有這樣一句名言：“法無規(guī)定不可為，法無禁止即自由”。前者指的是，凡是法律沒有規(guī)定的，作為行政機關(guān)不能做出行政行為；后者指的是，凡是法律沒有禁止的，作為老百姓做了都不是違法的。正是遵循這樣的原則，十八屆三中全的《決定》提出了兩個清單：一個是負(fù)面清單，一個是權(quán)力清單。負(fù)面清單主要針對市場主體而言，權(quán)力清單主要是指行政機關(guān)而言。

　　18世紀(jì)法國著名思想家孟德斯鳩說得好,一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不變的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人使用權(quán)力,一直遇到有界限的地方才休止。公務(wù)員是權(quán)力機關(guān)中履行權(quán)力的具體人員，如果在具體工作不知道權(quán)力的邊界，或者即使越過了邊界也不用承擔(dān)任何責(zé)任的話，社會、公民的權(quán)利就會遭到侵害。事實上，在具體改革推進中，如果沒有權(quán)力清單的推行，負(fù)面清單的管理模式也不可能得到真正的實行。

　　簡政放權(quán)無疑是明年行政體制改革的重要抓手。但簡政放權(quán)的關(guān)鍵是依靠法治，推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力邊界及運行流程，完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

　　權(quán)力清單，可以讓廣大公務(wù)員明明白白地知道哪些行政行為可為，哪些不可為，如果越界將會怎樣追究。讓公務(wù)員始終緊繃一根“權(quán)力邊界”之弦，這不僅有助于防止權(quán)力濫用，更有助于公務(wù)員始終不離“人民滿意”這一核心。因為制度的剛性遠(yuǎn)比道德的要求來得更切實，更扎實！(孫愛東)