十八屆三中全會審議通過的《決定》強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)利率市場化。利率市場化特別是存款利率的市場化如何推進(jìn)？筆者認(rèn)為，同業(yè)存單是推進(jìn)存款利率市場化的有效突破點。

　　從中國人民銀行近日發(fā)布的《2013年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》也能夠看出其中端倪，報告指出：“近期有序推進(jìn)建立市場利率定價自律機(jī)制、開展貸款基礎(chǔ)利率報價、推進(jìn)同業(yè)存單發(fā)行與交易工作”。這表明，存款利率市場化將邁出實質(zhì)步伐，同業(yè)存款試水將為最終全面放開存款利率管制積累經(jīng)驗，唱響金融市場化改革號角。

　　認(rèn)為試水同業(yè)存單是推進(jìn)存款利率市場化的有效突破點，一方面是因為同業(yè)存單的參與者均為金融機(jī)構(gòu)，貨幣當(dāng)局可以實施有效控制，避免因存款利率放開引發(fā)金融市場大幅波動。另一方面是出于有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)存款利率市場化的需要，讓金融機(jī)構(gòu)逐步適應(yīng)資金來源價格市場化的經(jīng)營環(huán)境，同時督促其提高利率定價能力。實踐表明，在條件并不具備的情況下，過早放開居民存款利率管制，可能會引發(fā)系列問題，增加金融不穩(wěn)定。早在1986年，我國也曾引入大額存單，但出現(xiàn)了偽造銀行存單詐騙犯罪以及金融市場秩序混亂等問題，最終這項業(yè)務(wù)于1997年被人民銀行完全暫停。

　　當(dāng)前我國試水同業(yè)存單具備堅實的金融市場基礎(chǔ)。一是同業(yè)業(yè)務(wù)擴(kuò)張較快。在傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)擴(kuò)張受限和存貸比監(jiān)管約束不斷增強(qiáng)的綜合作用下，我國商業(yè)銀行同業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模呈現(xiàn)快速擴(kuò)張態(tài)勢。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，近三年我國銀行業(yè)同業(yè)資產(chǎn)規(guī)模年均增長超過30%，同業(yè)負(fù)債規(guī)模年均增長超過20%，并成為商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債表的重要組成部分。

　　二是同業(yè)負(fù)債已經(jīng)成為商業(yè)銀行流動性的重要來源。同業(yè)負(fù)債具備批發(fā)金融特征。依托于發(fā)達(dá)的貨幣市場，商業(yè)銀行可隨時利用同業(yè)負(fù)債彌補(bǔ)流動性不足。且商業(yè)銀行在同業(yè)負(fù)債業(yè)務(wù)上擁有一定主動性，不像營銷公眾存款，即使主觀努力也未必取得預(yù)期成效。三是同業(yè)業(yè)務(wù)價格已經(jīng)完全市場化。貨幣市場同業(yè)拆借與回購業(yè)務(wù)，資金價格已經(jīng)完全隨行就市，金融機(jī)構(gòu)也已經(jīng)完全適應(yīng)同業(yè)業(yè)務(wù)價格市場化的經(jīng)營環(huán)境。而同業(yè)拆借與回購等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和同業(yè)存單的主要區(qū)別在于，前者為少數(shù)幾家機(jī)構(gòu)的私下交易，而后者可以集中并連續(xù)公開交易，因而更能發(fā)現(xiàn)同業(yè)資金的真實價格，這真正體現(xiàn)出利率市場化的終極要求。

　　從同業(yè)存單即將試水到存款利率管制的全面放開，還有很長一段路要走，也會產(chǎn)生一些風(fēng)險或無法預(yù)料的情況。這不僅需要金融機(jī)構(gòu)按照微觀審慎經(jīng)營原則，全面核算經(jīng)營成本，提高利率定價能力；而且還要強(qiáng)化行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，自發(fā)形成糾正不正當(dāng)競爭行為的約束。此外，存款保險基本制度的建立也不可或缺，金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)、存款人風(fēng)險意識培養(yǎng)和金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制也亟須跟進(jìn)。金融市場普遍存在的剛性兌付問題也需要徹底解決。因此，按照大膽改革、審慎推進(jìn)的要求，在金融機(jī)構(gòu)最熟悉的同業(yè)負(fù)債業(yè)務(wù)上推進(jìn)存款利率市場化，逐步積累相關(guān)經(jīng)驗，是一個非常積極穩(wěn)妥的作法，真正體現(xiàn)出我國中央銀行金融宏觀調(diào)控能力日趨提升。 (項崢)