16日，國家衛(wèi)生計生委明確，啟動實施“單獨”兩孩政策，全國不設(shè)統(tǒng)一的時間表，將由各地區(qū)根據(jù)實際情況，確定具體時間。同時明確，現(xiàn)階段不會實施普遍兩孩政策。

　　近年來，有關(guān)是否放開二胎生育政策的爭議不絕于耳；特別是，來自坊間的聲音，支持的一方明顯壓倒了反對的一方；而且，一些人大代表、政協(xié)委員及專家，也加入了支持的行列，為放開二胎生育政策奔走呼號。如今，三中全會“一錘定音”：“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。”特別是，國家衛(wèi)生計生委明確指出：“全國不設(shè)統(tǒng)一的時間表，現(xiàn)階段不會實施普遍兩孩政策”，表明放開“單獨二胎”，絕非是放棄國策，中國將繼續(xù)堅持計劃生育不動搖。

　　事實上，計劃生育的政策是否繼續(xù)推行，關(guān)鍵是否要權(quán)衡利弊關(guān)系。必須承認，正因為我國堅定不移地執(zhí)行了三十多年的計劃生育政策，全國共少生4億多人，創(chuàng)造了較長一段時期人口撫養(yǎng)比較低、儲蓄率較高的人口紅利條件，有效緩解了人口增長對資源環(huán)境的壓力，極大地改善了國民的生存與發(fā)展狀況。然而，人口低生育率也帶來了一些社會問題。比如：減少了勞動力的供給和提高了勞動力成本，從而對城市比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響；減少了家庭的消費需求，不利于內(nèi)需的擴大和經(jīng)濟持續(xù)增長；將不可避免地帶來人口老齡化和高齡化，對社會保障體制的財力可持續(xù)性產(chǎn)生直接沖擊。

　　但這些問題與執(zhí)行計劃生育政策取得的巨大成就相比，顯然是微不足道的，也是在今后的發(fā)展過程中完全可以逐步解決的。特別是，中國是“人口大國、資源小國”，即便是執(zhí)行了計劃生育政策，人口也已經(jīng)接近了14億，人口與資源的矛盾日益突出。再者，我國依然是發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展依然比較落后，社會保障力量依然比較薄弱，社會和家庭承擔人口教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療等方面的能力，依然比較脆弱。如此背景下，如果貿(mào)然取消計劃生育政策，勢必會造成人口增長加快、社會負擔加重、資源和環(huán)境壓力加大等，也勢必會影響我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　顯然，堅持計劃生育政策利大于弊。因此，嚴格執(zhí)行計劃生育國策，降低生育水平，提高人口素質(zhì)，規(guī)避人口增長過快與資源不足和環(huán)境惡化之間的矛盾，將是我國當前和今后的一項重要而又艱巨的任務(wù)。這就要求地方政府必須正確執(zhí)行計劃生育政策，在放開“單獨二胎”的同時，嚴格控制人口增長；應(yīng)堅持宣傳倡導、依法行政與利益導向相結(jié)合，引導群眾自覺實行計劃生育，切實把穩(wěn)定低生育水平這一首要任務(wù)抓緊抓好。（張西流）