舉債千億造“汴京”是不是一場政績豪賭

　　七朝古都河南開封最近決定將老城區改造成近20平方公里的實景人文旅游勝地，重現北宋“汴京”時期盛景。實現這一宏偉工程的前提是，十幾萬市民將在未來四年內從老城區搬離，僅拆遷費用就要支付至少1000億元，而這僅僅是開封這項頗具想象力的“造城計劃”的第一步。據了解，發行地方債或向銀行巨額貸款，是當前開封城市大拆大建的資金來源及主要途徑。（8月12日《羊城晚報》）

　　現實中，我們常聽到這樣一句話：“大手筆”做好城建“大文章”。什么叫“大手筆”？開封舉債千億再造“汴京”，恐怕當之無愧。僅拆遷費用就要支付至少1000億元，這是個什么概念？開封一年的財政收入還不到50億元，僅1000億元的拆遷資金需求，就需要開封財政收入20年積累才能完成，更莫說徹底完成這一宏偉工程又需要多大一筆“天文數字”了！

　　作為七朝古都的開封，確實擁有中國歷史上保存最完整的宋代文化資源，將這一資源“做大”，以打造國際旅游文化名城，實現“到西安看看唐”之后，再“到開封看看宋”，這種急切的心情可以理解。

　　但是，文化資源再豐富，心情再急切，復制“汴京”的輝煌，首先要考量自己現今的經濟發展水平。無論如何，量力而行仍是城鎮建設必須遵守的重要原則。何況當今城市的輝煌，不在于能否重現過去了一兩千年的榮光，而在于現今的經濟實力和競爭實力的強弱，尤其在于老百姓的生活質量是否有了實質性的提升。如果老百姓因為復制“汴京”，而不得不大規模地搬離自己的家園，不得不背上沉重的經濟負擔，甚至不得不面臨民生利益受到擠壓，再造“汴京”又有什么實質性的意義呢？

　　進一步說，舉債千億造“汴京”，未必就押對了促進經濟發展的“寶”。據報道，在擁有優越的宋代文化資源之時，開封也擁有羞于提及、與歷史聲名極不相稱的經濟發展水平，還一度在河南“墊底”。這也是當地政府“知恥而后勇”，意欲再造“汴京”的一大動因。但問題是，再造的“汴京”再惟妙惟肖，也不過是假古建和假文物，在人造的“盛景”里能否收回天價投資，尚且不可預期，更別說擔起促進經濟發展的偉大使命了。在我國不少城市，以開發資源、傳承文化等名義重建的仿古街、仿古城何其多哉，但不少地方初始熱鬧一番，很快歸于沉寂，似乎在證明一點——模仿的永遠不能超越真實，甚至會成為“景觀垃圾”。

　　由此觀之，開封舉債千億造“汴京”怕屬于勞民傷財，很可能得不償失，甚至可能擠壓民生其他利益，很難說是“功在當代，利在千秋”，必須問一下納稅人是否答應。

　　在我看來，某些地方政府之所以會對“窮家底”視而不見，在財政收入不足的情況下，罔顧民意地拍腦袋決策，大興土木地建造古城，仍是那個頗有爭議的名詞在作怪——政績。即使沒有本錢也要去圈民眾和國家的錢豪賭一把，建成了便風光無限，有了升官進職的資本，卻把最終的風險和沉重的負擔轉嫁到后任者、當地民眾和企業的頭上，這一點必須予以挑明。否則，這個天價豪賭的“造城計劃”不會收手。