“拴養”智障兒童，政府難咎責

　　近日，有市民稱在浙江蒼南縣社會福利院發現智障男孩被護工套上鐵鏈“拴養”。6月29日，記者實地探訪該福利院，發現兩名智障小男孩正被鐵鏈和布條拴著。（6月30日國際在線）

　　據護工介紹，被“拴養”的兩個孩子中，其中一個平時打其他孩子，另外一個則不管外面下不下雨，總要往外跑。我們平時一個家庭中的幾個大人照顧一個正常的孩子都覺得吃力，而該福利院中只有四名護工，要照顧二十多名孤殘孩子，工作壓力可想而知。然而即便福利院有自己的苦衷，但用鐵鏈、布條拴住一個個鮮活的小生命，讓其茍且過活，這是何等的殘忍！

　　在批判人性冷漠之外，我們看到更多的則是政府部門的責任缺失。社會福利院的主要任務是收養“三無”老人、孤殘兒童、棄嬰，保障弱勢群體的合法權益，是一項需要支持和奉獻的社會公益事業。蒼南縣社會福利院卻將日常管理承包給私人，福利院的各項開支都由承包人負責。在商言商，作為承包人，多少要在這項投入中謀求一些回報，這就導致相關措施不到位，人員配備過少等問題，公辦民營也就異化為公辦民“贏”。為了減輕自己的負擔，甚至為了可以在經費和承包費用間賺取差價，就將福利院承包出去，已經成了一些地方福利院轉嫁成本、謀取私利的很好選擇。

　　蒼南縣福利院除了陷入“以錢為本”的誤區外，還有一個重要的原因就是不被重視、監管缺失。“拴養”事件暴光之后，蒼南縣社會福利院受場地限制和人員配備不足等問題才為該縣民政局所知，這時民政局表示將進行整改：配備充足的保育人員、對福利院用房進行改造、解除承包協議、讓智殘孤兒到特殊學校學習，其他適齡孤兒安排到滬山小學接受教育。僅從最后一點看，在此之前，孩子們連基本的教育都沒能接受到。依筆者的管窺之見，作為福利院的上級部門，該縣民政局存在嚴重的監管缺位問題。也可以想象，如果沒有這次“拴養”事件的暴光，估計這個福利院里的孩子們會繼續生活在以前的生活狀態下見不到天日。如此監管令人打寒戰。

　　在福利院層出不窮的老人被迫喝尿、切除智障女子宮、智障孩子被“拴養”等等變態的新聞背后，各地需要迫切審視福利院的監管盲區，建立日常化的監督檢查機制，尤其是要以法律的形式加強監管，對那些侵吞福利院資產、侵害福利院人員的行為，給予嚴肅處罰，必要時追究刑事責任。同時，政府要轉變職能理念，提高管理和服務水平，讓福利院人員活有所養、活有所保。

　　福利院應該是殘障人員、孤寡人員的港灣，作為一個文明國家，我們不能讓他們過著福利之名、遭受虐待之實的生活。終有一天將會老去的我們，在這些事件中都應該有所感觸。福利事業是一項關系到底層人們的冷暖問題，關系到一個國家是否人性、穩定。做好這項事業，等于給我們每個人的未來買一份保險。（夢離柯）