“以零計稅”是不是“逗你玩”

　　國家稅務總局近日發布公告，近來，各地稅務機關反映征收1元以下應納稅額時，稅務機關的征收成本常常會明顯增高，明確主管稅務機關開具的繳稅憑證上的應納稅額和滯納金為1元以下的，應納稅額和滯納金為零。該公告的出臺，不僅有利于減輕納稅人負擔，也有利于降低稅務機關的征收成本，提高征收效率。公告自2012年8月1日起施行。（《新華網》6月25日）

　　按常理講，國家稅務總局出臺這則公告，對于納稅人而言，是一個利好消息，意味著今后納稅額和滯納金為1元以下的，可以免除了。雖然免稅額度不大，但也體現出國家的濃濃善意。可是，通過各大門戶網站的跟帖不難發現，幾乎找不到一個網友對這項公共政策持贊同態度，一面倒地進行質疑，甚至進行無情地謾罵。

　　聯想到近年來，每逢一項新稅種或稅目的面世，都能激起口水無數，成為全社會關注的焦點和公眾發泄怨氣的對象，其實，根源并不在于稅收制度本身，而是隱匿在類似“以零計稅”背后的稅負焦慮。

　　就拿“以零計稅”來講，大部分網友認為，此類減稅猶如“逗你玩”，不解渴。想想看，網友的質疑也不無道理。盡管自2008年中央經濟會議首次提出結構性減稅以來，從增值稅從東北試點擴大至全國，到出口退稅適時調整；從內外資所得稅的統一，到降低消費稅，再到多次提高個稅起征點，一系列結構性減稅政策接連出臺，似乎正成為我國稅制變革的主旋律。

　　然而，從稅收增長曲線來看，四年來，稅收一直呈逐年遞增態勢，并且每年以兩位數迅猛增長。雖然在2009年增幅有所降低，增速比2008年減少了9％，但其后的2010年和2011年，分別以23％和22．6％的巨大增幅，再創歷史新高。現在，不管是企業，還是個人，大都沒有感受到結構性減稅所帶來的稅負減輕，稅款變少。相反，稅收越減越多，似乎已成為普羅大眾難以打開的心結。

　　國家稅務總局推出的“以零計稅”政策，還有減少征收成本的主旨。但是，現實中，應當說，我國征稅成本居高不下，早已成為公開的秘密。正如審計報告所顯示的那樣，2008年，18個省（市）稅務部門人員支出人均5．83萬元，抽查的236個稅務局人員支出人均9．06萬元。另外，稅務機關用豪華游艇征稅，三公經費連續兩年位列中央部委第一，也充分暴露出我國征稅成本高的事實。

　　稅收成本高、納稅成本高和整體稅負高，似乎成了我國稅收的一大特色。所以，我們必須檢討自已的稅收政策，采取必要的措施，把中國稅收的“三高”徹底降下來：一方面，先以降低征稅成本為著眼點。比如，大幅度削減三公支出，只有切實降低稅務部門的征收成本，民眾與企業的納稅成本才會隨之降低。與此同時，有計劃分步驟地實施減稅計劃，把我國的整體稅負切實降下來。