處罰“下載黃片者”于法無憑

　　吉林省松原市前郭縣一名網友顧某下載95部色情影片供自己觀看，被前郭縣公安局拘留15天并處罰款3000元。該網友向前郭縣政府申請了行政復議。6月16日，前郭縣政府法制辦公布了復議結果，認為前郭縣公安局對他作出的行政處罰決定屬處罰失當，決定于當日予以撤銷（6月17日《南方都市報》）。

　　近些年類似的事情屢有發生，比如，河南南陽市民任超奇因為在“電腦上復制下載一部淫穢視頻”，被網警罰款1900元；重慶市合川區太和鎮居民唐尚海在渝中區大坪購買了一部二手手機，不料手機里面存有一段黃色錄像，一名乘警查票時擅自打開唐尚海的手機發現了這段黃色錄像，遂對其罰款200元；更早還有“陜西延安夫妻看黃碟”事件。這些行政處罰最終都無一例外被撤銷了。

　　回到上述案件中，警方處罰前郭縣顧某的主要法律依據是治安管理處罰法第六十八條，制作、運輸、復制、出售、出租淫穢的書刊、圖片、影片、音像制品等淫穢物品……處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款。我們可以看到，法條中與“復制”并列的“制作、運輸、出售”等違法行為，都具備營利的目的性。雖然該條文中沒有明確指出此類違法行為必須以營利為目的，但是刑法上有關淫穢物品存在著兩個罪名：“制作、運輸、復制、出版、販賣淫穢物品牟利罪”必須“以牟利為目的”；“傳播淫穢物品罪”必須有向不特定公眾的傳播行為。刑法所規定的犯罪行為一般是治安管理處罰行為的“升級版”，二者在行為構成上往往一致，只是嚴重程度上有所差別。所以，根據對法律的整體理解，能夠構成行政處罰的“復制淫穢物品”行為，要么以營利為目的，要么向不特定的公眾進行了傳播。因此，該事件的行政處罰于法無憑，當地政府依法予以撤銷是符合法律精神的。

　　然而，筆者注意到顧某在受到處罰后，在網上發過“申冤帖”，網民們最疑慮，提問最多的問題就是“為什么大家電腦里都有黃片，而警察唯獨抓你？”在最新的報道中，顧某稱，他當天被警方帶走，最初是因為在網上轉發了一則涉及松原警方形象的圖片，上面是一個墨鏡男手持砍刀，站在警車前，因此警方需要其對這些情況進行說明并道歉。正是在這次調查中，顧某電腦中的黃片被警方發現，警方在找不到處罰顧某先前行為理由的情況下，就先入為主硬往顧某頭上扣帽子，所謂“犯事于東、獲罪于西”。

　　值得慶幸的是，這一事件的處理結果還算讓公眾基本滿意。同時，各地公權力機關及執法人員也應引以為戒，正確行使手中權力。