早餐工程，該不該由政府包辦

　　河南鄭州日前啟動(dòng)第六次早餐工程，驗(yàn)收合格的早餐示范店可獲政府補(bǔ)貼，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

　　據(jù)了解，此前的15年，鄭州曾推行過(guò)5次早餐工程，但均以失敗告終。從全國(guó)范圍看，早餐工程的尷尬并不是鄭州所特有。市民“吃早餐難”，已成為各城市普遍存在的問(wèn)題。目前全國(guó)已有上百個(gè)城市實(shí)施了“放心早餐工程”，包括北京、天津、重慶、西安、武漢等地。然而，不少“早餐工程”似乎難逃“閃亮登臺(tái)，黯然收?qǐng)觥钡睦Ь帧?/p>

　　早餐工程是名副其實(shí)的民心工程

　　趙應(yīng)昆：近些年來(lái)，類(lèi)似的早餐工程杭州在好多年前就實(shí)行過(guò)。但是，由于杭州的早餐相當(dāng)多是外鄉(xiāng)人在經(jīng)營(yíng)，在路邊擺個(gè)攤，或在一家店面租個(gè)角落，就開(kāi)始做了，價(jià)格也不高。和這些經(jīng)營(yíng)者相比，流動(dòng)早餐車(chē)沒(méi)有多少優(yōu)勢(shì)可言，尤其是在價(jià)格上，因?yàn)榻y(tǒng)一配送等因素，再由早餐車(chē)推出來(lái)賣(mài)，價(jià)格肯定比現(xiàn)在的早餐攤點(diǎn)要貴。流動(dòng)早餐車(chē)要形成氣候，政府的支持是離不了的。

　　觀潮人：盡管曾經(jīng)有過(guò)五次的失敗經(jīng)歷，但鄭州依然“屢敗屢戰(zhàn)”，于日前再次啟動(dòng)了早餐工程，這種鍥而不舍的執(zhí)著精神確實(shí)值得贊賞。畢竟，早餐對(duì)于我們每個(gè)人來(lái)說(shuō)，是一天當(dāng)中不可或缺的頭等大事，關(guān)系到廣大市民的切身利益，從這一點(diǎn)來(lái)看，說(shuō)早餐工程是名副其實(shí)的民心工程，應(yīng)該是恰如其分。在人們?cè)絹?lái)越看重生活質(zhì)量，越來(lái)越關(guān)心食品安全的今天，讓市民能吃上安全放心的早餐，這也是政府義不容辭的責(zé)任。

　　政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)

　　英洪波：讓市民吃上放心早餐，這個(gè)愿望是好的，說(shuō)明政府把市民的溫飽放在了心上，但要搞什么“陽(yáng)光早餐”來(lái)個(gè)一統(tǒng)江山，恐怕只能是好心辦壞事了。早餐市場(chǎng)有自身的發(fā)展規(guī)律，不管是正規(guī)的“陽(yáng)光早餐”還是無(wú)序的路邊攤，都是應(yīng)市場(chǎng)需要而存在的。

　　凌心園主：鄭州早餐工程的屢戰(zhàn)屢敗，并非個(gè)例，其他幾乎同時(shí)推進(jìn)這一項(xiàng)目的武漢、廣州、太原等地，也大多是虎頭蛇尾。究其原因，固然有政府多頭管理協(xié)調(diào)不善、部門(mén)間職能利益相互沖突等內(nèi)部因素，但更重要的是這一工程的設(shè)計(jì)理念先天存在缺陷。

　　政府行為和市場(chǎng)行為各有其特點(diǎn)，政府行為強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一、強(qiáng)調(diào)管控，市場(chǎng)行為重視創(chuàng)新、重視需求。因此所謂的“早餐工程”往往采取大公司招標(biāo)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，統(tǒng)一產(chǎn)品和價(jià)格，流水線生產(chǎn)進(jìn)行配送。而這樣統(tǒng)一化的“工程”卻常常忽視了民眾對(duì)早餐的多樣化以及新鮮可口的要求。大城市的市民來(lái)自于全國(guó)各地，對(duì)早餐的口味喜好各有不同，僅能保證安全，無(wú)法滿(mǎn)足口味、便捷、價(jià)格等需求的工程化早餐，在與品種多樣，價(jià)廉味美的小攤早餐的競(jìng)爭(zhēng)中屢戰(zhàn)屢敗也就不足為奇了。

　　西方有句諺語(yǔ)說(shuō)，“上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒”。我認(rèn)為，餐飲經(jīng)營(yíng)者提供早餐本就是市場(chǎng)行為，政府不必越俎代庖，吃力不討好。只要抓好食品安全的檢查，其他的就應(yīng)該完全放手，讓“政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)”。

　　“屢戰(zhàn)屢敗”為何還要“屢敗屢戰(zhàn)”

　　王軍榮：推行過(guò)5次早餐工程，均以失敗告終，照理說(shuō)，早就吸取了教訓(xùn)，不會(huì)“東山再起”，沒(méi)想到的是竟然還有第6次早餐工程，如果這次也失敗了，會(huì)不會(huì)還有下一次？其實(shí)，每一個(gè)早餐點(diǎn)都有自己的“消費(fèi)群體”。他們或許沒(méi)有做到“油條哥”那樣有良心，但多數(shù)也不至于會(huì)亂來(lái)，因?yàn)橄�費(fèi)者會(huì)用腳投票。

　　讓人不懂的是，政府為何總是那么熱心力推“早餐工程”？為何在多次失敗后仍然不思悔改？在我看來(lái)，最重要的原因有兩個(gè)：一個(gè)是錯(cuò)的成本不用自己埋單，一切都由納稅人付了；另一個(gè)原因則是不用負(fù)責(zé)任，相反，還可以“反敗為勝”，因?yàn)檫@是民生工程，失敗或成功都給自己的烏紗帽增光添彩，因?yàn)椤皭?ài)民”的帽子是頂誘人的高帽子。

　　推行早餐工程，也不是說(shuō)不行，既然要推行，那就先要問(wèn)計(jì)于民，先聽(tīng)聽(tīng)老百姓的意見(jiàn)，而將補(bǔ)貼補(bǔ)在“關(guān)鍵”部位。如果將早餐工程當(dāng)作是形象工程，而不管老百姓是否愿意接受，老百姓自然不認(rèn)賬。(主持：高路)