中國特色反壟斷 開始起步

　　商務(wù)部日前發(fā)布公告，決定附加限制性條件批準谷歌收購摩托羅拉移動。

　　2011年8月15日，谷歌與摩托羅拉移動簽訂收購協(xié)議。谷歌將收購摩托羅拉移動的全部股份，收購完成后摩托羅拉移動將成為谷歌的全資子公司。然而，這兩家美國公司的合并在中國的審查過程并不一帆風順。自2011年11月21日商務(wù)部正式審查到近日批準，時過半年。

　　期間，商務(wù)部對涉及的相關(guān)問題進行審查，決定附加限制性條件批準此項收購。谷歌將承諾安卓系統(tǒng)至少5年內(nèi)免費以及不能以歧視方式對待安卓平臺方面的任何原始設(shè)備制造商等，并繼續(xù)遵守摩托羅拉在其專利方面現(xiàn)有的公平、合理和非歧視義務(wù)。

　　按說美國企業(yè)之間的并購似乎和我國的關(guān)系不大，我國的主管部門既不是“婆家”也不是“娘家”。但根據(jù)中國法律，在中國境內(nèi)開展業(yè)務(wù)，同時對全球市場年營收超過100億元人民幣(約合15.5億美元)，以及在中國市場年營收超過4億元人民幣的企業(yè)進行收購時，必須得到我國政府部門的批準。盡管谷歌2010年將搜索業(yè)務(wù)遷移至香港，但該公司仍在內(nèi)地開展其他業(yè)務(wù)，所以谷歌收購摩托羅拉移動應(yīng)當?shù)玫缴虅?wù)部的批準。

　　此次商務(wù)部批準這一交易的限制性條件要求，與目前國內(nèi)大部分智能手機廠商都采用開源的安卓系統(tǒng)有關(guān)。最新的統(tǒng)計顯示，2011年第四季度，僅谷歌開發(fā)的安卓系統(tǒng)就占據(jù)73.99%的中國市場份額。由此，谷歌對安卓的態(tài)度關(guān)系到大部分手機廠商的命運。谷歌之前一直強調(diào)安卓會免費和中立，但宣布收購之后業(yè)界一直都擔心谷歌會不會區(qū)別對待，現(xiàn)在這些限制性條件相當于是強化了谷歌之前的承諾。國內(nèi)中小廠商出于成本等考慮選擇使用安卓系統(tǒng)，如果不對谷歌加以限制，讓其既當教練又當運動員，則顯失公平。

　　此前，美國和歐盟監(jiān)管部門都已經(jīng)批準了谷歌收購摩托羅拉移動的交易，并表示將密切關(guān)注谷歌如何利用獲得的專利，以確保谷歌能夠以合理的價格向其他公司授權(quán)對電信業(yè)來說必要的專利。美國和歐洲的反壟斷監(jiān)管部門希望阻止各家公司向競爭對手收取過高的專利授權(quán)費，以確保不同的通信設(shè)備能協(xié)同工作。

　　我國批準此次收購設(shè)定的這些限制性條件則為手機制造商提供了公平競爭的保障。屆時，我國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可根據(jù)谷歌的行為采取相應(yīng)措施。同時，由于摩托羅拉在中國市場份額有限，各大手機廠商也在積極開發(fā)和運用其他操作系統(tǒng)等因素，此次收購行為不會對中國市場造成較大沖擊。

　　商務(wù)部決定附加限制性條件批準此次收購，顯現(xiàn)出我國反壟斷手段日趨成熟。隨著移動互聯(lián)的快速發(fā)展，未來市場中類似的并購事件仍會發(fā)生。應(yīng)當不斷完善和改進相關(guān)法律法規(guī)，加大對消費者和廠商的合法利益進行保護，營造公平、平等的市場競爭環(huán)境。在移動互聯(lián)時代，反壟斷規(guī)則和執(zhí)法機構(gòu)都需要不斷改進，理性應(yīng)對新商業(yè)模式中的競爭與限制競爭的問題。