公車數據為何與民間感受落差巨大

　　北京市財政局日前公布了全市公車數量——62026輛，這個數字一出來，人們覺得似乎比預期少了很多，究竟是誰搞錯了？與此同時，繼財政部之后，國家食品藥品監督管理局近日也在官方網站曬出自己的2011年部門預算。不過，公眾關注的“三公支出”從賬本上并不能直接看出來。

　　國家部委陸續在網上曬賬本，北京率先公布公車數量，從推進陽光財政的意義上看，這樣的舉措無疑值得肯定。但是，態度上值得肯定，并不意味著問題的迎刃而解，更不一定會得到公眾的充分贊譽。那么，導致官方數據與民間感受落差的根本原因到底是什么？我認為主要在于三個方面。要縮小這種落差，也需要從這三個方面入手。

　　一是為誰公開？此前一直沒有公開的，現在公開了，算是有進步。但是公開不是目的，公開是為了讓別人監督，你的信息只有體現了客觀情況，能夠讓人看得清晰明白，可以進行基本的對比分析，監督才有可能。北京公布公車數量，把統計口徑放到了最小，只把黨政機關的公車計算在內，這就不能算是“體現了實際情況”；財政部等機關曬出的賬本，對于人們最關心的“三公消費”根本沒有列出，這顯然不能算“讓人看得清晰明白，可以進行基本的對比分析”。

　　二是誰來公開？眾所周知，政府工作是由各個部門的“條條”與下級政府的“塊塊”來推動的，這就決定了政府信息也必然是分散零碎的。《政府信息公開條例》第三條規定：縣級以上地方人民政府辦公廳（室），或政府確定的其他主管部門負責推進、指導、協調、監督本區域的政府信息公開工作。在我看來，這是至關重要的一條。北京的公車數量由財政局公布，這就幾乎決定了數據的局限性——動用直接財政資金購買的才算公車。事實上，公車應該包括所有用公款購買的汽車，而財政局又不可能掌握所有的公車信息。這就需要能有一個部門來出面協調、匯總所有公車信息，把更詳盡的數據發布出來。

　　三是怎么公開？通過媒體公開政府信息，最忌諱把具體問題抽象化。因為“官話”與“百姓語言”歷來是有距離的，對于沒有機關工作經歷的人來說，機關里約定俗成的“語言范式”被公眾準確、全面地理解，并不是很容易的事。因此，少一些繁冗，多一些“干貨”；少一些概念，多一些白話，是公開信息時必須要注意的。做到這一點，除了端正態度，也需要一定的創新。比如，“三公支出”從賬本上看不出來，可能就有賬本中的科目設置錯位原因，這就需要做出有利于公眾監督的改革。 （馬龍生 原題：官方數據與民間感受何以有巨大落差）