中央要公開(kāi)“三公”了，地方呢？

    國(guó)務(wù)院總理溫家寶23日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定今年6月向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告中央財(cái)政決算時(shí)，將中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況納入報(bào)告內(nèi)容，并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。（3月23日《新華網(wǎng)》）

    毫無(wú)疑問(wèn)，這是預(yù)算公開(kāi)的又一重大突破。

    近年來(lái)，隨著政務(wù)信息公開(kāi)步伐的不斷加快，預(yù)算公開(kāi)也逐步納入到各級(jí)政府的議事日程，從試點(diǎn)到推廣，從中央各部門(mén)全部公開(kāi)到地方各部門(mén)陸續(xù)公開(kāi)，從幾個(gè)大項(xiàng)公開(kāi)到具體項(xiàng)目全部公開(kāi)，可以這樣說(shuō)，預(yù)算公開(kāi)是一年一個(gè)臺(tái)階，一年比一年進(jìn)步。現(xiàn)在，社會(huì)各方面最為關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，終于也要揭開(kāi)面紗，向社會(huì)公開(kāi)了。

    眾所周知，所謂“三公”經(jīng)費(fèi)，指的是因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)，這三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，既是現(xiàn)行管理體制下必須安排的經(jīng)費(fèi)，也是最容易出現(xiàn)問(wèn)題、最容易產(chǎn)生社會(huì)反響的經(jīng)費(fèi)之一。公眾對(duì)政府機(jī)關(guān)、公務(wù)員的諸多反應(yīng)和質(zhì)疑，很多都與“三公”經(jīng)費(fèi)的使用與管理及其派生出來(lái)的問(wèn)題有關(guān)。如借出國(guó)考察、學(xué)習(xí)之名進(jìn)行公款旅游、超標(biāo)配備公車(chē)和濫配公車(chē)、公車(chē)私用，又如大吃大喝、利用公款請(qǐng)客送禮，甚至將私人購(gòu)買(mǎi)的東西用公款報(bào)銷(xiāo)等。這些問(wèn)題，不僅大量存在，而且都發(fā)生在公眾的眼皮底下，出現(xiàn)在日常生活之中。以至于只要聽(tīng)到哪名公務(wù)員不喜歡大吃大喝、不公車(chē)私用、不在出國(guó)考察學(xué)習(xí)時(shí)公款旅游，都難以令人相信。

    所以，中央將公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)的消息，無(wú)疑是令人興奮的，也是令人期待的。

    現(xiàn)在的問(wèn)題是，既然中央已經(jīng)作出了這樣的姿態(tài)，那么，這種姿態(tài)何時(shí)才能傳入到地方呢？地方何時(shí)才能作出同樣的姿態(tài)和表態(tài)呢？要知道，地方公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，比中央更重要、更緊迫、更必須。一方面，地方在這方面的問(wèn)題更嚴(yán)重，更突出，在老百姓當(dāng)中的影響更大，如果能夠通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)、接受社會(huì)的監(jiān)督，有效減少這方面的問(wèn)題，將大大提升政府在老百姓心目中的形象，改善政府與群眾的關(guān)系，提高政府的公信力、影響力和號(hào)召力；另一方面，地方推行“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的難度更大，阻力也更大。如果沒(méi)有強(qiáng)有力的手段，很難推開(kāi)。即便推開(kāi)，也會(huì)出現(xiàn)選擇性公開(kāi)、部分公開(kāi)、虛假公開(kāi)的現(xiàn)象。這一點(diǎn)，從地方在推行預(yù)算公開(kāi)過(guò)程中，始終不愿正面回答公眾有關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的問(wèn)題中也可見(jiàn)一斑。

    可以相信，隨著中央對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)，地方也沒(méi)有了退路。關(guān)鍵是，一要看速度，二要看效果。看速度，就是看地方何時(shí)才能全面推開(kāi)；看效果，就是公開(kāi)的“三公”經(jīng)費(fèi)，是否能夠滿(mǎn)足公眾的要求，滿(mǎn)足政務(wù)信息和預(yù)算公開(kāi)的要求，是否經(jīng)得起推敲和分析。

    當(dāng)然，作為一項(xiàng)難度相對(duì)較大、公眾期待也相對(duì)較高、需要和可能之間容易產(chǎn)生分歧的工作，我們希望中央在公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)時(shí)，不僅起點(diǎn)要高一些，能夠在公開(kāi)的形式、內(nèi)容、程度等方面盡可能地全一些、廣一些、透明一些，更希望精確度高一些、規(guī)范性強(qiáng)一些，切忌選擇性公開(kāi)、需要性公開(kāi)，使這一好事難以取得好效果。

    公眾的期盼，終于變成了現(xiàn)實(shí)。雖然這一現(xiàn)實(shí)可能不會(huì)一下子滿(mǎn)足公眾的要求，但是，能夠邁出這一步，已經(jīng)非常可喜。可以想象，隨著“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、官員收入公開(kāi)等也會(huì)很快與公眾見(jiàn)面。更令人期待的是，如果所有與公共財(cái)政、政府管理、民眾利益相關(guān)的工作與內(nèi)容，都能夠公開(kāi)、透明地展現(xiàn)在公眾的面前，接受社會(huì)與公眾的監(jiān)督，并形成一種制度，一種規(guī)矩，那么，政府的一切工作都將更加規(guī)范、有序，官員在公眾中的形象也會(huì)大大提升。（譚浩俊）