天價(jià)網(wǎng)費(fèi)關(guān)上了三網(wǎng)融合門
早就知道中國(guó)上網(wǎng)費(fèi)貴，到底有多貴？日前，國(guó)家信息中心信息化研究部發(fā)布的《中國(guó)信息社會(huì)發(fā)展報(bào)告2010》報(bào)告稱，我國(guó)主要信息產(chǎn)品與服務(wù)的資費(fèi)水平依然偏高，如果考慮到收入差距的話，這意味著我國(guó)的寬帶資費(fèi)水平相當(dāng)于韓國(guó)的124倍。（《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》8月10日）
中國(guó)上網(wǎng)費(fèi)高，早已經(jīng)不是新聞了。按照?qǐng)?bào)告所說(shuō)，天價(jià)上網(wǎng)費(fèi)影響了信息技術(shù)普及和應(yīng)用效果，成為信息社會(huì)快速發(fā)展的巨大阻力。其實(shí)對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，利益遠(yuǎn)比責(zé)任更為重要，那件漂亮的道德馬夾，永遠(yuǎn)擋不住他們謀利的長(zhǎng)袍馬褂。
天價(jià)上網(wǎng)費(fèi)到底有沒(méi)有降價(jià)的可能？回答問(wèn)題前，不妨看看寬帶行業(yè)的市場(chǎng)實(shí)質(zhì)。不客氣地講，當(dāng)前的寬帶行業(yè)還屬于高度壟斷行業(yè)。從表面看來(lái)，存在電信、移動(dòng)及其他運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，但目前市場(chǎng)上電信還處于絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位。而且，中國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還存在一個(gè)怪象，小企業(yè)小商戶常常發(fā)動(dòng)價(jià)格戰(zhàn)，但在一些暴利行業(yè)，卻很難打起價(jià)格戰(zhàn)。比如房地產(chǎn)，我們很難看到哪一家房產(chǎn)商大規(guī)模降價(jià)。這里固然有著市場(chǎng)不愁銷的因素，還有著帶頭大哥“串聯(lián)”的影響。據(jù)說(shuō)，在去年的金融危機(jī)中，有些房產(chǎn)商就秘密串聯(lián)絕不降價(jià)。
而且，這里面公權(quán)的態(tài)度還很微妙。對(duì)一些小的商品，比如牛肉面，比如綠豆，一旦漲價(jià)，價(jià)格部門聞風(fēng)而動(dòng)，立即實(shí)施干預(yù)。但在暴利行業(yè)，我們卻很難看到公權(quán)部門的調(diào)控身影。一方面，運(yùn)營(yíng)商在暴利面前不愿降價(jià)；另一方面，公權(quán)力不肯伸手推動(dòng)降價(jià)。如此一來(lái)，天價(jià)上網(wǎng)費(fèi)有降價(jià)的可能嗎？
年初，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。會(huì)議提出，2010年至2012年重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，2013年至2015年全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局。然而幾個(gè)月后，廣電總局卻連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)電視，包括叫停多省市中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的IPTV業(yè)務(wù)，限制自建網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容平臺(tái)，牌照只發(fā)給廣電系企業(yè)。有消息稱，出于利益考慮，現(xiàn)在相關(guān)方面是互相設(shè)限，都想進(jìn)入別人的領(lǐng)域，都防止別人進(jìn)入自己的領(lǐng)域。相互妥協(xié)下，也就井水不犯河水，互相保持平衡。
三網(wǎng)融合為何難以推進(jìn)？很重要的原因，就是各個(gè)領(lǐng)域利潤(rùn)空間太大，誰(shuí)都舍不得把嘴邊的肉給別人吃。寬帶領(lǐng)域正是其中的一個(gè)典型，換言之，天價(jià)上網(wǎng)費(fèi)關(guān)上了三網(wǎng)融合門。這也意味著，只有真正推進(jìn)三網(wǎng)融合，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才有可能分出一塊肉來(lái)給公眾吃，上網(wǎng)費(fèi)才有可能回到人間。現(xiàn)在的關(guān)鍵是，不同行業(yè)間愿意把大門打開(kāi)嗎？相關(guān)方面愿意在背后加一把力，推開(kāi)半掩著的大門嗎？（毛建國(guó)）
