涉臺學者解讀大陸政府工作報告對臺政策四大變化

　　臺灣《中國時報》10日文章，作者大陸中國社科院臺灣研究所研究員王建民，原題《大陸對臺政策四大變化》，全文摘編如下：

　　大陸兩會正在召開，《政府工作報告》中，對臺政策的內容與去年的報告有不小變化，值得關注。

　　首先，在對臺政策段落的第二句話，報告就提到“堅持‘九二共識’”，這凸顯“九二共識”已經成為大陸對臺政策的最低政策底線，說明大陸非常重視“九二共識”作為政治互信的基礎，并且希望以此不斷深化政治互信，未來“九二共識”仍然是大陸對臺政策的核心議題。

　　隨后，報告提到要“維護一個中國框架，鞏固增進兩岸政治互信”，是今年和以前的不同之處。這說明大陸方面更加明確用“一個中國框架”來論述兩岸關系發展的政治基礎。這是在原來強調“九二共識、反對臺獨”基礎上更加明確的發展。“一中框架”應該成為共同努力的共識。

　　不過，臺灣當局對“一中框架”并沒有完整的論述，只有少數人提到，馬英九當局就沒有做過完整的論述。這也是未來兩岸需要解決的重大課題，希望能夠在未來就“一中框架”形成文字性共識。我們也期待，“一中框架”能成為“習馬會”重要內容。

　　第二，政府工作報告提出“促進經濟融合”。過去大陸說經濟合作比較多，在兩岸經濟合作取得重大進展情況下，未來的目標可能是進一步推動兩岸經濟融合。經濟融合是類似兩岸經濟一體化、兩岸經濟整合的一種新表述，說明兩岸經濟要加深合作的程度，把兩岸經濟作為整體來看。

　　對臺灣來說，經濟融合也是必須思考的課題。盡管近年來兩岸經貿關系更加緊密，但是臺灣也出現一種思潮，很多綠營人士甚至藍營都認為臺灣經濟太依賴大陸。這種思潮并不利于兩岸經濟進一步發展。因此“經濟融合”是有所指的，也有其戰略意義。

　　其實，當前兩岸經濟合作還在初步階段，臺灣對大陸資本管制非常嚴，服務貿易協定還沒有審議通過，貨物貿易協定還沒有開始，產業合作還面臨很多障礙。所以兩岸需要把經濟融合作為戰略性目標推進，通過長期努力使兩岸共同發展中華民族經濟。

　　第三，政府工作報告還提到“秉持‘兩岸一家親’的理念，維護骨肉情誼”等比較感性的內容。這顯然是把此前關于“兩岸一家親”的理念融入了報告之中，“兩岸一家親”將成為未來大陸對臺政策的新思維。

　　過去，政府工作報告更多強調經濟、物質上的合作，這次更多強調精神、情感上的因素，希望能更接地氣，更接近民意。筆者認為這是新一屆領導人很好的思維方式和工作方式，希望能夠兩岸合作，把這種觀念貫徹下去。

　　第四，早先大陸領導人在政協報告中也有許多涉臺內容，其中提到未來“加強與臺灣民意代表交流”，也值得關注。

　　民意機構更加了解民情，在未來兩岸交流中一定會更加重要。但如何交流，怎樣打造交流機制、管道，取得更好的交流效果，還需要兩岸繼續探討。