兩岸專家認為 臺灣經(jīng)濟根本出路在產(chǎn)業(yè)政策

　　從去年12月中下旬至今，臺當(dāng)局密集召開各層級會議，討論臺灣經(jīng)濟走出困境之策。不過，本報記者從中國國民黨內(nèi)和臺灣當(dāng)局經(jīng)濟部門獲悉，2014年臺灣經(jīng)濟政策總體朝著發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟方向規(guī)劃。

　　兩岸實業(yè)界和經(jīng)濟學(xué)界認為，臺灣經(jīng)濟能不能走出困境，區(qū)域經(jīng)濟固然重要，但關(guān)鍵還在于兩岸產(chǎn)業(yè)對接和臺灣產(chǎn)業(yè)政策。

　　苦尋的對策落腳點在區(qū)域突圍

　　其實，從去年大陸的中央經(jīng)濟會議召開的第二天，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九便連夜召開各“部會”首長會議，研究應(yīng)對臺灣經(jīng)濟困境政策，提出短期內(nèi)提振經(jīng)濟要做到“有感”。

　　此后，年終馬英九在多個場合談到臺灣走出“悶經(jīng)濟”之策在于發(fā)展與歐美、東亞、東南亞等區(qū)域經(jīng)濟對策，實施經(jīng)濟發(fā)展突圍。

　　在新年的元旦祝詞中，馬英九這份5600余字的談話雖然也提及公共投資、創(chuàng)業(yè)投資及法規(guī)松綁，但談及參與區(qū)域經(jīng)濟整合的篇幅高達3500余字，顯示馬英九對于區(qū)域經(jīng)濟整合的高度重視。

　　在8日的中國國民黨中常會上，馬英九邀請臺灣“經(jīng)建會”負責(zé)人管中閔針對“自由經(jīng)濟示范區(qū)政策說明”進行專題報告。聽取報告后馬英九指出，從長遠來看，臺灣一定要走向自由經(jīng)濟島或自由貿(mào)易島的目標(biāo)，否則無法與周邊地區(qū)競爭。

　　“策”在兩岸產(chǎn)業(yè)對接和島內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策

　　盡管馬英九也認為，積極改善與大陸的關(guān)系，鎖定在與2003年即成為臺灣第一貿(mào)易伙伴的大陸進行經(jīng)濟合作。但他連任后，經(jīng)濟策略卻是加速推動自由經(jīng)濟島的準(zhǔn)備步驟，提出對外盡速加入TPP、RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)議)，對內(nèi)就是設(shè)立自由經(jīng)濟示范區(qū)，策略就是要排除對外貿(mào)易障礙，并主動表現(xiàn)出臺灣要大幅度自由化與國際化的誠意與決心。

　　不過，臺灣經(jīng)濟界和企業(yè)界認為，馬英九意有所指的是韓國、新加坡等地由于自由貿(mào)易協(xié)議享有零關(guān)稅待遇，而臺灣外貿(mào)卻面臨高關(guān)稅的處境，這一處境導(dǎo)致臺灣出口趨緩，經(jīng)濟保不了“二”。這樣的論述看似有理，但大家想問，臺灣目前出口所面對的關(guān)稅究竟有多高？據(jù)查WTO數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，臺灣2011年輸美的非農(nóng)產(chǎn)品(工業(yè)產(chǎn)品、漁產(chǎn)品)總額里已有3/4免關(guān)稅，輸往歐盟近六成免關(guān)稅，輸往大陸也有五成多免關(guān)稅，至于銷往香港、新加坡則早已是百分之百零關(guān)稅。

　　“但臺灣經(jīng)濟提振了嗎？”臺灣工業(yè)總會一位專家直言，區(qū)域?qū)δ壳芭_灣經(jīng)濟提振不是第一位的。他說，臺灣近年出口停滯，其原因未必是來自FTA簽得太少，而是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐太慢。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐太慢，又是因為當(dāng)局根本沒有產(chǎn)業(yè)政策。“當(dāng)局這些年提的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案為數(shù)不少，但當(dāng)局的資源有限，提了那么多的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，豈不等于沒有重點？”

　　臺灣工商建研會理事長雷祖綱認為，兩岸在商品市場、資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的競合是大勢所趨。面對全球化與區(qū)域經(jīng)濟整合潮流，兩岸產(chǎn)業(yè)如何消除惡性競爭，促進合作，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和資源配置效率，應(yīng)是臺灣與大陸作頂層設(shè)計的關(guān)鍵。大陸經(jīng)濟增長勢頭依舊強勁，新一輪開放勢頭更足，臺灣能不能抓住大陸新一輪開放機遇，遠比加入其他地區(qū)經(jīng)濟要來的實惠，來得快，“當(dāng)然，這就需要臺灣在產(chǎn)業(yè)政策上有作為，尤其是兩岸產(chǎn)業(yè)對接方面要進行頂層設(shè)計，避免兩岸間重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致惡性競爭。”