中國臺灣網(wǎng)6月21日惠州訊　為貫徹落實惠州市委、市政府加快發(fā)展壯大中小企業(yè)民營經(jīng)濟的工作部署，2016年5月5日～11日，惠州市人大常委會組織考察團赴臺灣就中小企業(yè)發(fā)展情況進行了為期7天的考察學習。通過召開座談會、深入企業(yè)考察調(diào)研等方式，考察團對臺灣地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的基本情況及成功經(jīng)驗有了較好的了解，開闊了視野，拓寬了思路，提振了信心，對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下進一步做大做強惠州市中小企業(yè)有了新的認識。

　　一、基本情況

　　考察團由惠州市人大常委會副主任、秘書長葉澤雄率隊，惠州市人大常委會副市級干部朱挺青，惠州市人大常委會、惠州市經(jīng)信局、惠州市臺務(wù)局有關(guān)同志共15人組成。考察學習期間，走訪拜會了南臺灣產(chǎn)業(yè)暨經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中華綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中華文化經(jīng)貿(mào)交流企業(yè)協(xié)會、中華兩岸雙向投資聯(lián)盟、苗栗縣議會，參觀了龍佃海洋生物科技股份有限公司、維格餅家、中興茶行、彪琥臺灣鞋故事館等，召開了多場交流座談會。整個考察活動安排緊湊有序，內(nèi)容豐富，收獲甚豐。

　　二、臺灣發(fā)展中小企業(yè)的成功經(jīng)驗

　　臺灣目前約有128萬家中小企業(yè)，提供了75%的就業(yè)和30％的營業(yè)額。從60年代起，臺灣中小企業(yè)進入了出口導向時期，并從80年代中期起，初步完成了中小企業(yè)發(fā)展的自由化、國際化和制度化。大陸與臺灣體制不同，經(jīng)濟發(fā)展水平不同，但臺灣中小企業(yè)的經(jīng)營理念和發(fā)展方式，對于正處于大力壯大發(fā)展中小企業(yè)民營經(jīng)濟的惠州來說，有許多值得借鑒的寶貴經(jīng)驗。

　　（一）構(gòu)建服務(wù)機構(gòu)，拓展中小企業(yè)服務(wù)能力。為推進對中小企業(yè)管理與服務(wù)，臺灣在行政體系方面先后組建了中小企業(yè)聯(lián)合服務(wù)中心、中小企業(yè)開發(fā)公司等機構(gòu)負責對中小企業(yè)輔導工作，并設(shè)立中小企業(yè)政策審議委員會，負責審議中小企業(yè)政策及發(fā)展事項。在金融體系方面，由財政部門、金融部門及各銀行金庫及擔保基金等機構(gòu)，負責為中小企業(yè)融資、擔保及融資診斷等。還設(shè)立民間機構(gòu)，包括臺灣中小企業(yè)協(xié)會、各同業(yè)公會及各有關(guān)財團法人，協(xié)助企業(yè)和政府推進中小企業(yè)的發(fā)展；大力發(fā)展中介服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)提供資金、技術(shù)、人才、信息等創(chuàng)新要素方面的支持。

　　（二）擴展融資渠道，盤活中小企業(yè)財力。臺灣對中小企業(yè)融資服務(wù)擁有完善的金融體系。一是中小企業(yè)一般性融資。主要由中小企業(yè)專業(yè)銀行辦理，在資金來源上，中小企業(yè)專業(yè)銀行除本身吸收資金外，也接受郵匯儲金的轉(zhuǎn)存及政府開發(fā)基金的支持；在資金運用上，政府法令規(guī)定，中小企業(yè)專業(yè)銀行放款總額中對中小企業(yè)放款比例不得低于70％。二是各項專案貸款融資。主要用于開發(fā)新技術(shù)，新產(chǎn)品，更新購置設(shè)備和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面。專案貸款有政府部門開發(fā)墓金所搭配辦理的中小企業(yè)專案貸款、經(jīng)濟部門中小企業(yè)發(fā)展基金所提供的各項專案貸款、經(jīng)建會中長期資金所提供的中小企業(yè)扎根專案貸款、中小企業(yè)小額簡便貸款等。

　　（三）重視立法工作，保障中小企業(yè)權(quán)益。從立法角度為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法律支持環(huán)境，曾先后頒布了一系列保障中小企業(yè)健康發(fā)展的法規(guī)條例，如《中小企業(yè)輔導準則》、《中小企業(yè)發(fā)展條例》等，甚至還把保護中小企業(yè)權(quán)益列入“憲法”，進一步加強了對中小企業(yè)的支持和保護。

　　（四）鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)中小企業(yè)潛力。臺灣企業(yè)在研發(fā)經(jīng)費方面的大量投人，形成了其在技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢地位。一方面，臺灣出臺了各類資金支持和稅收優(yōu)惠政策，向有自主創(chuàng)新實力的中小企業(yè)傾斜。對暫時不具備創(chuàng)新能力，但有創(chuàng)新意愿的中小企業(yè)，通過設(shè)立中介服務(wù)機構(gòu)的方式，在中小企業(yè)和科研院所之間建立合作。另外，在大型項目、政府采購以及高端裝備制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在達到技術(shù)標準或服務(wù)要求的前提下，將優(yōu)先采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)。另一方面，對干技術(shù)附加值較低的中小企業(yè)，除了會逐步降低稅收減免的幅度，還將力促企業(yè)間進行兼并重組。并對兼并重組后進行自主創(chuàng)新的企業(yè)給予新的政策扶持。

　　（五）培養(yǎng)引進人才，提升中小企業(yè)智力。一是制定積極的人才政策，如允許科技人員用其專利權(quán)或?qū)ｉT技術(shù)作為股份投資。二是重視本土人才的培養(yǎng)，企業(yè)雇傭臺灣本地科技人員數(shù)必須占科技人員總數(shù)的50％以上，以保證把更多的臺灣科技人員培養(yǎng)成高科技人才和高級管理人才。三是重視人力資源的管理，通過成立人力資源瞥理協(xié)會、科學管理學會等團體組織，開發(fā)科技人力資源，最大程度滿足科技產(chǎn)業(yè)對人力資源的需求。

　　三、加快惠州市中小企業(yè)發(fā)展的幾點建議

　　通過本次的學習考察，考察團就加快惠州市中小企業(yè)發(fā)展提出以下幾點建議：

　　（一）努力形成內(nèi)外源經(jīng)濟協(xié)同并進格局。大力發(fā)展中小企業(yè)民營經(jīng)濟，落實“惠42條”等惠企政策，切實減輕企業(yè)負擔，鼓勵引導中小民營企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品、營銷和管理模式，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。力爭到2020年，惠州市民營經(jīng)濟增加值占全市GDP的比重超過44%。

　　（二）培育一批骨干企業(yè)。全力推進“企業(yè)成長計劃”，推動實體經(jīng)濟大發(fā)展。抓好“惠28條”、“惠42條”和涉企行政事業(yè)性收費減免等政策落實，堅持“抓大不放小”，重點扶持100家高科技、高成長性、高附加值的“三高”企業(yè)，突破土地、金融、用工等要素瓶頸，確保要素資源向重點企業(yè)傾斜，形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。

　　（三）狠抓科技創(chuàng)新和技術(shù)改造。堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，完善專利、產(chǎn)學研、專業(yè)鎮(zhèn)等科技政策文件，加快改造升級企業(yè)工程技術(shù)中心、工程實驗室、科技重大基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新載體和研發(fā)機構(gòu)。鼓勵紡織服裝、制鞋、家電、建材等重點傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過加大技改投入、培育自主品牌等實現(xiàn)“換芯”升級。

　　（四）建立服務(wù)企業(yè)常態(tài)化機制。積極發(fā)揮好職能作用，繼續(xù)推進和辦好“企業(yè)服務(wù)月”活動，發(fā)揮企業(yè)服務(wù)網(wǎng)上平臺的積極作用，進一步豐富和暢通企業(yè)反映困難、表達訴求的渠道，開展“永不落幕”的企業(yè)服務(wù)。繼續(xù)深入開展重點企業(yè)（項目）領(lǐng)導掛點幫扶工作，建立以問題臺賬為核心的服務(wù)體系，形成服務(wù)企業(yè)長效機制，切實幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的突出困難和問題，真正做到從“要我服務(wù)”到“我要服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

　　（五）注重多措并舉，切實解決中小企業(yè)發(fā)展的困難和問題。在融資方面，要完善惠州市中小微企業(yè)貸款風險補償基金建設(shè)工作，積極發(fā)揮基金的引導和放大作用。加快建設(shè)中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺，組建中小微企業(yè)政策性擔保機構(gòu)，為一批高科技、高成長性、高附加值的民營企業(yè)在銀行取得貸款提供增信，降低融資成本，促進優(yōu)質(zhì)成長型民營企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。在用工方面，進一步加大對企業(yè)員工職業(yè)培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度。通過定期舉辦各種現(xiàn)場招聘會、構(gòu)建人力資源供需數(shù)據(jù)庫、與勞動力輸出地建立互助協(xié)作平臺等方式，切實解決好企業(yè)用工難問題。在用地方面，加大存量土地排查和盤整力度，做好中小微企業(yè)用地儲備計劃。在用電方面，實行分類管理，排查企業(yè)產(chǎn)值與用電量是否匹配，保證重點企業(yè)、重點項目的用電需求，限制“三高”（高能耗、高污染、高排放）企業(yè)和產(chǎn)能過剩企業(yè)的用電量。在提升素質(zhì)方面，深入實施民營企業(yè)家培訓工程，結(jié)合惠州市中小企業(yè)特點，加強培訓內(nèi)容和方式的創(chuàng)新，推進適合中小企業(yè)需求的個性化培訓，舉辦省市聯(lián)辦的專項專題培訓，積極打造惠州本土企業(yè)家學習交流提升的互動平臺。在市場開拓方面，積極配合做好“惠貨全國行”工作，廣泛發(fā)動民營企業(yè)參加惠州市委、市政府組織的廣東惠州產(chǎn)品展銷會。積極組織企業(yè)參加中國中小企業(yè)博覽會、云博會、廣交會、珠洽會等經(jīng)貿(mào)交流活動，創(chuàng)造條件引導中小企業(yè)“走出去”。（中國臺灣網(wǎng)、惠州市臺辦宣傳交流科聯(lián)合報道）