江蘇鹽城深化行政審批制度改革 臺企享同等待遇

　　中國臺灣網5月27日鹽城訊　今年，鹽城市委、市政府堅持問題導向、聚焦重點領域，實施19項重點改革舉措，全力打造審批事項最少、辦事效率最高、創新創業活力最強的區域，努力讓所有在鹽企業包括臺資企業充分享受到改革紅利。

　　全面啟動相對集中行政許可權改革。不斷完善大豐區相對集中行政許可權改革國家級試點工作，真正形成在全市范圍內可復制可推廣的成熟模式，適時啟動全市范圍內的相對集中行政許可權改革，加快推進鹽城經濟技術開發區、鹽城高新區等省級以上開發園區相對集中行政許可權改革試點。

　　全面推行行政審批告知承諾制。出臺《鹽城市行政審批告知承諾試行辦法》，在全省首家試行企業和個人辦證創業“告知承諾，先批后驗”，在做好大市區衛生許可證發放等第一批26個試點審批項目告知承諾制的基礎上，加快推進第二批試點項目。開展工業類產品生產許可證制度改革試點，制定暫停行使類、先證后核類和暫時保留類“三個目錄”，簡化生產許可證辦理流程，對先證后核類產品生產許可證探索開展“告知承諾，先證后核”辦證模式，為企業降本、為創業減負。

　　開展工業企業“零用地”鼓勵類技改項目“不再審批、有效監管”省級改革試點。工業企業在不涉及新增建設用地前提下，開展的鼓勵類技術改造項目（含擴建、改建、單純購置等技術改造項目類型，也包含企業利用其他企業空閑廠地或廠房開展技術改造項目類型），由企業信用承諾、報政府部門備案，實行承諾驗收制，政府不再審批，探索創新以政策性條件引導、負面清單管控、準入標準規范、企業信用承諾、嚴格有效監管為核心的行政審批管理模式。

　　加快籌建“鹽城市行政審批中介服務網上超市”。建立全市統一的行政審批中介服務管理信息系統，實行市縣行政審批中介服務事項申請、業務對接、結果反饋、中介監管全程網絡化，統一中介服務承諾時間、服務規范標準，公布收費執行標準，建立引入市場競爭機制、信息共享互通機制和考評結果統一公布機制，全力壓降行政審批中介收費、中介服務時間。

　　在全省首家推出市縣企業投資建設項目全閉環數字化“七圖聯審”，變傳統的“人帶著圖紙跑”為“圖紙在網上走”，避免縣區“多圖聯審”功能不全、部門審查信息共享不夠和圖紙重復浪費、運輸存儲人工蓋章不便等問題。

　　加快推進企業投資建設項目“三測合一”。在全省首家將全市范圍內新建、改建、擴建項目所涉及的國土、規劃、房產多次測量測繪，實行“合一分二”的測繪方式，將竣工前后兩個綜合性聯合測量項目，分別由兩個不同測繪中介機構進行測繪，并分別向國土、規劃、房管部門提供測繪結果，實現投資建設項目國土、規劃、房產測量測繪“三測合一”目標，打破測繪市場分割壟斷局面，提高項目整體建設效率。

　　全面推行企業投資項目“三書合一”。為簡化流程環節、縮短社會穩定風險評估時間，在全省首家將社會穩定風險分析報告與評估報告刪減為一個環節，對非重大涉穩項目（企業投資項目可研報告、節能報告、穩評報告）實行“三書合一”，由企業直接編制或委托資質單位編制社會穩定評估報告，并試行“以表代書”。目前，市本級已有7個項目實施了“三書合一”，編制時間、成本均比以往壓降60%以上。

　　高標準推進全市政務服務“一張網”建設。按照全省“互聯網+政務服務”總體部署要求，借鑒先行地區成功經驗，加快推進省政務服務網鹽城市平臺建設，實現行政權力和公共服務事項一站式網上運行、政務信息資源共享和交換、全流程電子證照證明應用、統一公共支付平臺、統一政務咨詢投訴舉報平臺和統一網上政務服務評價體系，致力打造覆蓋全市的虛擬型“政務超市”。 （中國臺灣網鹽城市臺辦通訊員 王寬存）