法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)

　　作者：呂廷君（中共北京市委黨校首都高端智庫教授）

　　黨的二十大報告將全面依法治國單列并重點論述，進一步凸顯了法治的重要地位和保障作用。推進法治中國建設(shè)，必須堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。法治國家、法治政府、法治社會各有側(cè)重，相輔相成。法治國家是法治中國建設(shè)的目標，法治政府和法治社會是法治中國建設(shè)的兩個重要平臺。法治政府是法治國家建設(shè)的主體，法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。

　　法治社會建設(shè)需要構(gòu)筑自上而下和自下而上相結(jié)合的互動模式。要發(fā)揮好各級黨組織和廣大黨員、干部在法治社會建設(shè)中的引領(lǐng)作用，完善政府社會治理考核問責機制，引領(lǐng)和推動社會力量參與到法治社會治理工作中。通過法治和政策引導社會力量積極參與法治社會建設(shè)，深化企業(yè)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)；完善社會評價獎懲機制，抑惡揚善；積極推進社會誠信建設(shè)，強化企業(yè)、社會組織、公民的社會責任。加快居（村）民委員會等基層群眾自治組織的法治化建設(shè)，健全基層群眾自治組織辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛、維護社會治安、向黨組織和政府反映群眾的意見要求和建議的機制，著力培育社會主體主動參與法治社會建設(shè)的內(nèi)生動力，逐步形成上下貫通、各方融合的共治合力。

　　法治社會建設(shè)需要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法治體現(xiàn)道德理念，道德滋潤法治精神。社會主義核心價值觀是凝聚人心、匯聚民力的強大力量，要用社會主義核心價值觀引領(lǐng)法治社會建設(shè)，融入法治社會建設(shè)的各領(lǐng)域各方面，融入人民群眾的日常生活。中華傳統(tǒng)美德是法治社會文化的源頭活水，弘揚中華傳統(tǒng)美德，就要倡導助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻、孝老愛親等美德善行，褒獎善行義舉，形成好人好報、德者有得的正能量、正效應(yīng)、正風氣。

　　法治社會建設(shè)需要培育全社會依法辦事的法治環(huán)境。“消未起之患、治未病之疾”的重要基礎(chǔ)是全民守法。全民守法是法治社會建設(shè)的重點任務(wù)和主體工程，要狠抓不放，率先突破。全社會普法要在針對性和實效性上下功夫，要深入鄉(xiāng)村社區(qū)開展法治宣傳教育，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任，加強青少年法治教育，增強全民法治觀念，不斷提升全民法治意識和法治素養(yǎng)，使法治成為全社會共識和行為準則，逐步形成全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，引導全民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

　　法治社會建設(shè)需要在引導和疏導上持續(xù)發(fā)力。不同于法治政府建設(shè)的剛性要求，法治社會建設(shè)更傾向于韌性治理。法治社會的韌性治理要求我們不斷完善法律顧問、公職律師、公司律師和公證等預防糾紛發(fā)生的法律制度，比如通過律師參與鑒證、聽證、重大事項決策等活動，能夠有效預防風險和法律糾紛；公證制度能夠固定證據(jù)、明確權(quán)利義務(wù)來保障民事法律關(guān)系的有效性。預防性法律制度建設(shè)還包括通過人民調(diào)解法、接訴即辦工作條例等法律法規(guī)防范各類矛盾糾紛升級，這類法律制度能夠把矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)。要因地制宜創(chuàng)造性發(fā)展新時代的“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元調(diào)處化解綜合機制。法治社會的韌性還體現(xiàn)在對困難群體的關(guān)懷關(guān)愛上，關(guān)注婦女兒童合法權(quán)益，完善殘疾人關(guān)愛幫扶服務(wù)，健全分層分類的社會救助體系，都需要我們持續(xù)發(fā)力，久久為功。

　　法治社會建設(shè)是一個鮮明體現(xiàn)以人民為中心發(fā)展思想的系統(tǒng)工程，要守憲法法律之“正”，創(chuàng)體制機制之“新”，在法治軌道上探索適合各地實際的現(xiàn)代社會治理模式，要以問題為導向在不斷發(fā)現(xiàn)和解決難題中交出讓人民滿意的答卷，苦練法治內(nèi)功，展示法治偉力，筑牢法治根基，逐步提升法治社會建設(shè)的能力和水平。