兜牢基本民生保障底線

　　日前召開的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤四季度工作推進(jìn)會議對扎實(shí)保民生、兜底線提出了明確要求。會議指出，在第四季度階段性擴(kuò)大低保覆蓋范圍、將低保邊緣戶納入低保補(bǔ)助，落實(shí)和完善失業(yè)保障擴(kuò)圍政策，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工也能拿到補(bǔ)助或救助，同時將登記失業(yè)半年以上人員納入一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼范圍。這是兜住兜牢基本民生保障底線的又一務(wù)實(shí)之舉。

　　今年以來，一件件民生保障措施相繼落地：領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員和低保邊緣人口兩類群體階段性新增納入價補(bǔ)聯(lián)動機(jī)制的保障范圍；居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元；上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)；上半年向620萬失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇402億元，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員納入常住地保障；為低保對象、特困人員一次性增發(fā)生活補(bǔ)貼近100億元……這些舉措受到普遍歡迎，增強(qiáng)了大家戰(zhàn)勝困難的信心。

　　當(dāng)前，受新冠肺炎疫情等因素影響，一些人無法正常外出務(wù)工、經(jīng)營、就業(yè)，收入出現(xiàn)下降，基本生活遇到困難，需要政府幫助他們緩解臨時性的生活困難。現(xiàn)行低保制度、失業(yè)保險制度在應(yīng)對群眾面臨的具體問題時需加快完善，努力提升標(biāo)準(zhǔn)水平，擴(kuò)大覆蓋面，加強(qiáng)動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。

　　實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，既需擴(kuò)大兜底保障范圍，也要科學(xué)識別、精準(zhǔn)救助。以往，低保認(rèn)定難、收入核準(zhǔn)難等問題讓一些困難群眾沒能及時得到幫扶，出現(xiàn)了救助保障盲區(qū)。近年來，分層分類的社會救助體系建設(shè)取得了長足進(jìn)步，很多地方把低保邊緣家庭中的重病重殘人員單獨(dú)納入低保，并在核算家庭收入時，適當(dāng)扣減部分剛性支出和必要的就業(yè)成本。這些做法實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)救助，讓基本民生保障底線覆蓋更多困難群眾。將低保邊緣戶也納入低保補(bǔ)助，是全面落實(shí)低保擴(kuò)圍的重要舉措，使社會救助重點(diǎn)逐步從低保群體向低收入群體擴(kuò)展，將帶動社會救助體系的調(diào)整和升級。

　　實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，還需進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險“保生活、防失業(yè)、促就業(yè)”的作用，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，努力擴(kuò)圍。今年，失業(yè)保險在全面落實(shí)3項常規(guī)性政策保生活、2項階段性政策擴(kuò)范圍的基礎(chǔ)上，返鄉(xiāng)農(nóng)民工也將能拿到補(bǔ)助或救助。這將有助于農(nóng)民工挺過暫時性困難，還能夠培養(yǎng)他們的參保意識，更好保障自身權(quán)益。

　　兜住兜牢基本民生保障底線，還需在確保各項保障制度持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用各種措施，加大摸排力度，及時發(fā)現(xiàn)救助需求，讓群眾更方便、更快捷地獲得基本保障。